Kary administracyjne zostaną ograniczone?

Kary administracyjne wymierzane są zazwyczaj automatycznie i często naruszają poczucie sprawiedliwości – ocenia Porozumienie Samorządów Zawodowych i Stowarzyszeń Prawniczych, które apeluje o uporządkowanie i zmianę przepisów. Do apelu przyłączył się również rzecznik praw obywatelskich.

Apel o wprowadzenie zmian do Kodeksu postępowania administracyjnego ws. sankcji administracyjnych i dublowania odpowiedzialności administracyjnej z odpowiedzialnością karną podpisano 25 maja br.

„Chodzi o to, że w przypadku kary administracyjnej nie ocenia się ani szkodliwości naruszenia prawa, ani stopnia zawinienia sprawcy, ani jego sytuacji finansowej, czy możliwości wykonania kary. Jest naruszenie – jest kara i koniec” – wyjaśnia RPO, który podaje przykład karania w ten sam sposób np. osób ścinających bez zezwolenia drzewo na własnej ziemi oraz osób bezmyślnie niszczących zieleń.

Autorzy apelu zwracają uwagę m.in. na to, że wzrost liczby przepisów zakładających wysokie administracyjne sankcje pieniężne prowadzi do sytuacji, w której do sądów administracyjnych oraz rzecznika praw obywatelskich wpływa coraz więcej skarb obywateli. Jak twierdzi RPO, skarżący się nie rozumieją, dlaczego zostali tak potraktowani. Takie przypadki dotyczą m.in. sytuacji, gdy dana osoba poniosła zarówno odpowiedzialność karną, jak i odpowiedzialność administracyjną.

„Zasadnym wydaje się wprowadzenie nowych regulacji do Kodeksu postępowania administracyjnego, który zostałby uzupełniony o nowe instytucje, w szczególności takie jak odstąpienie od wymierzenia kar pieniężnych, przedawnienie nałożenia i ściągalności kary, a także przepisów dotyczących zamkniętego katalogu dyrektyw wymiaru kar, na który składałyby się okoliczności naruszenia normy administracyjnego prawa materialnego, czas trwania naruszenia, stopień naruszenia, stopień przyczynienia się podmiotu podlegającego ukaraniu do powstania naruszenia. możliwości finansowe podmiotu podlegającego ukaraniu i wysokość korzyści uzyskanych w następstwie naruszenia” – wskazują autorzy apelu.

mp