Budowle nadal bez precyzyjnej definicji dla celów podatkowych

Polskie prawo wciąż nie zostało odpowiednio zmodyfikowane w kontekście problemu braku precyzyjnej definicji budowli dla celów podatkowych. Na potrzebę zmian jasno wskazują m.in. kolejne wyroki Trybunału Konstytucyjnego. Rzecznik praw obywatelskich zwrócił się w tej sprawie do resortu finansów z prośbą o informacje nt. planowanych zmian w przepisach dotyczących opodatkowania nieruchomości.

Jak tłumaczy RPO, sprawa braku precyzyjnej definicji budowli dla celów opodatkowania podatkiem od nieruchomości pozostaje nierozwiązana już od ponad 10 lat. Rzecznik kolejny raz zwrócił się do Ministerstwa Finansów z prośbą o informacje nt. planowanych zmian w prawie.

„Istotnym mankamentem ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w tym zakresie jest odesłanie do przepisów prawa budowlanego. To przykład negatywnych skutków wadliwej legislacji – zarówno dla podatników, jak i organów podatkowych (np. gmin górniczych)” – czytamy w komunikacie opublikowanym przez RPO.

W sprawie kilkukrotnie swoje stanowisko przedstawiał Trybunał Konstytucyjny. W ostatnim wyroku z 3 lipca 2023 r. sędziowie stwierdzili, że art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych jest niezgodny z art. 84 i art. 217 konstytucji. Równocześnie TK uznał, że przepis ten straci moc obowiązującą po 18 miesiącach od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. W uzasadnieniu podkreślono, że odroczenie powinno pozwolić na przygotowanie nowej definicji legalnej budowli na potrzeby podatku od nieruchomości – bez odwoływania się do regulacji spoza prawa podatkowego.

„Brak właściwej definicji pojęcia budowa w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych jest rażącym przykładem nienależytej legislacji podatkowej. Wadliwość i niejednoznaczność definicji prowadzi do nierównego traktowania i braku przewidywalności w obszarze obowiązków podatkowych. Dlatego konieczne jest pilne podęcie prac legislacyjnych nad zmianą w tym zakresie” – apeluje RPO.

mp