WSA. Ulga termomodernizacyjna: Liczy się faktyczne zakończenie budowy

W świetle przepisów regulujących zasady tzw. ulgi termomodernizacyjnej, okoliczność dokonania formalnego zawiadomienia organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego nie przesądza o możliwości skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej. Decydujące dla dopuszczalności skorzystania z ww. ulgi jest poniesienie wydatków po faktycznym zakończeniu budowy budynku mieszkalnego. To czy doszło do użytkowania wybudowanego obiektu budowlanego, ewentualnie czy przystąpiono do tego użytkowania po dopełnieniu wszelkich spoczywających na użytkującym powinności, nie zostało objęte hipotezą normy regulującej tzw. ulgę termomodernizacyjną, w szczególności jako warunek do skorzystania z przysługującego na jej mocy odliczenia.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w toku przeprowadzonych czynności sprawdzających dotyczących zeznania podatkowego za 2020 r. zakwestionował wykazane przez podatników odliczenie wydatków związanych z przedsięwzięciem termomodernizacyjnym. W ocenie organu strona nie miała prawa do odliczenia wydatków od uzyskanych w 2020 r. dochodów, ponieważ poniesiono je przed dokonaniem zawiadomienia o zakończeniu budowy.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy decyzję NUS. Jak ustalił organ strony dokonały odliczenia wydatków wynikających z faktury VAT z listopada 2020 r. w związku z zakupem i montażem instalacji PV. Natomiast zawiadomienie o zakończeniu budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego podatnicy złożyli 9 kwietnia 2021 r. Organ ustalił, że Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego nie wniósł w ustawowym terminie sprzeciwu w sprawie zamiaru użytkowania ww. nieruchomości. DIAS uznał, że wykładnia językowa przepisów związanych z odliczeniem wydatków poczynionych na przedsięwzięcie termomodernizacyjne, a w szczególności załącznika do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz.U. z 2023 r., poz. 273) wskazuje, że ulga dotyczy wydatków ściśle związanych z termomodernizacją istniejącego budynku, poniesionych na jego docieplenie i modernizację systemu grzewczego. Użyte zwroty: "ulepszenie'', "całkowita lub częściowa zmiana", "docieplenie'', "wymiana elementów" pozwalają na stwierdzenie, że przepisy te dotyczą budynków istniejących, których budowa została już zakończona.

Ponadto DIAS stwierdził, że zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej uPB) do użytkowania obiektu budowlanego, na budowę którego wymagane jest pozwolenie na budowę albo zgłoszenie budowy można przys...