Składki pracowników zatrudnionych za granicą - RPO domaga się zmian

Nie ma obecnie podstaw, aby dalej utrzymywać niekonstytucyjne regulacje dotyczące ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne pracowników zatrudnionych za granicą u polskich pracodawców – twierdzi rzecznik praw obywatelskich. Jak ocenia dr Adam Bodnar, resort pracy powinien w miarę możliwości szybko zmienić obecne prawo. 

Pod koniec października br. Trybunał Konstytucyjny (sygn. akt. – SK 9/14) za niekonstytucyjny uznał przepis rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej ws. szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe – w zakresie, w jakim dotyczy on pracowników zatrudnionych za granicą u polskich pracodawców, uzyskujących przychody niższe niż przeciętne wynagrodzenie miesięczne.

„Zaskarżony przepis rozporządzenia wykracza poza upoważnienie ustawowe, bo w sytuacji, gdy przychód pracownika zatrudnionego za granicą u polskiego pracodawcy będzie niższy niż kwota przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, wprowadza taką modyfikację podstawy wymiaru składek, że będzie ona wyższa niż podstawa określona w art. 18 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych” – stwierdził TK.

Obecnie obowiązujący przepis utraci moc po 12 miesiącach od ogłoszenia wyroku. Jak wskazuje dr Bodnar, nie ma obecnie powodów, aby rząd miał czekać i powinien podjąć stosowne działania legislacyjne szybciej. Rzecznik wysłał w tej sprawie list do szefowej resortu pracy i polityki społecznej, w którym apeluje o szybką zmianę zakwestionowanych przez Trybunał regulacji.

„Co prawda Trybunał Konstytucyjny postanowił odroczyć termin utraty mocy obowiązującej § 2 ust. 1 pkt 16 rozporządzenia w zaskarżonym zakresie o dwanaście miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku, to jednak w ocenie Rzecznika brak jest uzasadnienia do utrzymywania w systemie prawnym niekonstytucyjnej regulacji ponad okres niezbędny do przygotowania stosownych zmian przepisów rozporządzenia” – czytamy w liście wysłanym przez RPO do resortu pracy.

mp