Przepisy o rozbieżnościach hybrydowych jeszcze w tym roku?

Przepisy implementujące Dyrektywę Rady UE 2017/952 z 29 maja 2017 r. (dalej: ATAD 2) wejdą w życie 1 lipca 2020 r. i znajdą zastosowanie do dochodów (przychodów) uzyskanych w roku podatkowym rozpoczynającym się po 30 czerwca 2020 r. Oznacza to, że przepisy ustawy o CIT dot. struktur hybrydowych nie zaczną obowiązywać w trakcie roku podatkowego. Proponowana regulacja skierowana jest do największych korporacji międzynarodowych, posiadających odpowiednie zasoby kapitałowe i kadrowe w celu przygotowania się do zapowiadanych zmian - wyjaśniło Ministerstwo Finansów.

Interpelacja nr 2642 do ministra finansów w sprawie wprowadzania niekorzystnej dla podatników zmiany w podatku dochodowym w trakcie trwania roku podatkowego

Szanowny Panie Ministrze!

Jak wynika z publikacji portalu Gazeta Prawna w tym roku, po raz pierwszy od 25 lat, Ministerstwo Finansów postanawia odejść od obowiązującej zasady, zgodnie z którą negatywne dla podatników zmiany w opodatkowaniu dochodów muszą być ogłoszone do 1 listopada, aby mogły wejść w życie od 1 stycznia następnego roku.

Niekorzystne zmiany w opodatkowaniu tzw. struktur hybrydowych mają wejść w życie od 1 kwietnia br. Projekt, który to zakłada (dotyczy nowelizacji ustaw o PIT, CIT, VAT i innych) jest już po pierwszym czytaniu w sejmie (druk nr 208).

Co ważne, zasada, że zmiany w podatku dochodowym powinny być uchwalane co najmniej miesiąc przed rozpoczęciem roku podatkowego, wywodzi się z orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego. TK orzekł tak po raz pierwszy 15 marca 1995 r. (sygn. akt K 1/95). Stwierdził, że miesiąc jest „ostatecznym terminem, po którym nie można już dokonywać zmian mogących mieć wpływ na wysokość podatku w nadchodzącym roku podatkowym”. Wyrok ten znalazł potwierdzenie również w późniejszych orzeczeniach trybunału. „Swoboda decyzyjna ustawodawcy w kształtowaniu dochodów i wydatków państwa jest równoważona i miarkowana przez spoczywający na ustawodawcy obowiązek poszanowania proceduralnych aspektów zasady demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji RP), a w szczególności zasady poprawnej legislacji” - wyrok TK z 15 lutego 2005 r. (sygn. akt K 48/04).

Mając powyższe na uwadze, zwracam się z prośbą o przekazanie obszernego uzasadnienia dla trybu przeprowadzania ww. nowelizacji ustawy. Odstąpienie od kluczowych zasad legislacji dotyczących szczególnych ustaw jakimi są ustawy podatkowe, stoi bowiem w sprzeczności z obowiązującymi zasadami demokratycznego państwa prawnego.

Przy formułowaniu odpowiedzi proszę o uwzględnienie następujących pytań:

1. Czy prawdą jest, że po raz pierwszy od 25 lat Ministerstwo Finansów chce wprowadzić niekorzystne dla podatników zmiany w podatku dochodowym w trakcie trwania roku podatkowego?
2. Jakie jest uzasadnienie dla procedowania ustawy w trybie, który nie daje szansy na jej uchwalenie co najmniej miesiąc przed rozpoczęciem roku podatkowego?
3. Czym podyktowana jest konieczność zmiany w opodatkowaniu tzw. struktur hybrydowych i wejście w życie przepisów z dniem 1 kwietnia br.?
4. Czy tryb procedowania jest w ocenie Pana Ministra sprzeczny z wyrokami Trybunału Konstytucyjnego z 15 marca 1995 r. (sygn. akt K 1/95) oraz z 15 lutego 2005 r. (sygn. akt K 48/04)?
5. Dlaczego Ministerstwo Finansów nie doprowadziło do implementacji dyrektywy ATAD II we wcześniejszym czasie?

Poseł Tomasz Kostuś

24 lutego 2020 r.

Odpowiedź na interpelację nr 2642 w sprawie wprowadzania niekorzystnej dla podatników zmiany w podatku dochodowym w trakcie trwania roku podatkowego

Szanowna Pani Marszałek,

W nawiązaniu do interpelacji nr 2642 z dnia 3 ...