Podatek od nieruchomości w przypadku wynajmu krótkoterminowego

W przypadku wynajęcia przez właściciela lokalu mieszkalnego profesjonalnemu podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą w zakresie wynajmu obiektów turystycznych i miejsc krótkotrwałego zakwaterowania, spełniona jest przesłanka zajęcia tych lokali na prowadzenie działalności gospodarczej.

Interpelacja nr 24259 do prezesa Rady Ministrów w sprawie stawek podatku od nieruchomości od lokali w tzw. apartamentowcach

Od wielu lat w regionach turystycznych, choć nie tylko, budowane są jako budynki mieszkalne tak zwane apartamentowce, w których deweloperzy sprzedają lokale mieszkalne. Oczywiście nie ma w tym nic złego, bowiem brak mieszkań na rynku jest ciągle bardzo odczuwalny. Problem polega na tym, że te lokale, mieszkania, apartamenty czy jak tam jeszcze można je nazwać z założenia są przeznaczone na wynajem krótkoterminowy. Teoretycznie również i w tym trudno doszukać się czegoś złego. Przecież regiony turystyczne kwaterami stoją. Jest jednak jedno, wcale niemałe „ale”. To kwestia opodatkowania tych lokali podatkiem od nieruchomości. Zwykle taki lokal jest oddawany w dzierżawę operatorowi, który prowadzi regularną działalność gospodarczą. Udostępnia właścicielowi lokal na kilka tygodni w roku, a w pozostałych miesiącach wynajmuje go turystom, pobierając prowizję. Jednym słowem prowadzona jest w takim lokalu regularna działalność gospodarcza. Zapewne płacone są daniny należne państwu, takie jak podatek dochodowy i podatek VAT. Dzięki temu, że właściciele lokali płacą podatek od nieruchomości jak za powierzchnię mieszkalną, operatorzy mogą oferować je w konkurencyjnych cenach, co sprawia, że ruch w interesie jest bardzo duży. Dowody takiej działalności można bez trudu znaleźć na wielu popularnych portalach specjalizujących się w pośrednictwie w wynajmie krótkoterminowym.

Tymczasem gestorom bazy turystycznej uczciwie płacącym podatki zarówno te należne państwu, jak i te lokalne jest bardzo trudno konkurować z tak nieuczciwą konkurencją. Większość turystycznych, nadmorskich gmin podjęła uchwały o ustaleniu stawki podatku od nieruchomości na maksymalnym poziomie dopuszczanym przez ustawę. Lokalni przedsiębiorcy odnoszą się do takich działań ze zrozumieniem. Wiedzą, że gminy większość dochodów własnych przeznaczają na inwestycję w infrastrukturę, na podnoszenie jakości życia lokalnych społeczności i poprawę warunków i uatrakcyjnienie wypoczynku turystów odwiedzających ich region. Dlatego płaczą i płacą. Jednak nie chcą pogodzić się z tym, że nie wszyscy są równo traktowani. Wielu z nich zwracało się do mnie z prośbą o interwencję w tej sprawie.

Panie Premierze,

gdzie jest gwarantowana przez konstytucję równość podmiotów wobec prawa? Gdzie zwykła przyzwoitość?

Samorządy zmuszone są do rezygnowania z inwestycji tylko dlatego, że pieniądze przeznaczone na nie muszą wydawać na zadania własne, których zakres i skala, dzięki działaniom pańskiego rządu, są coraz większe.

Może nadszedł czas, żeby pomóc samorządom. Jedną z form takiej pomocy może być uregulowanie sprawy opodatkowania lokali zgłaszanych jako mieszkalne, a wykorzystywanych do prowadzenia w nich działalności gospodarczej. Rachunek jest bardzo prosty. 0,85 zł to stawka za metr kwadratowy powierzchni użytkowej mieszkalnej. 24,84 zł to stawka za metr kwadratowy powierzchni użytkowej pod działalność gospodarczą. Dość łatwo wyliczyć, że jeden taki typowy lokal o powierzchni 40 metrów kwadratowych wnosi do gminy podatek od nieruchomości w wysokości 34,00 zł. Tymczasem po opodatkowaniu go zgodnie ze stanem faktycznym jako lokalu pod działalność gospodarczą budżet gminy wzbogaciłby się o 993,60 zł. Różnica wynosi 959,60 zł. Przy zastosowaniu nieco korzystniejszej dla samorządu stawki za budynki pozostałe, która wynosi 8,37, ta różnica nadal jest olbrzymia i wynosi 658,80 zł. A takich lokali są tysiące. Obecnie tylko w trzech nadmorskich gminach: Dziwnowie, Rewalu i Międzyzdrojach budowanych jest prawie siedem tysięcy podobnych mieszkań. Jeśli nic się nie zmieni, to kolejne 5 milionów dochodów własnych przejdzie gminom koło nosa. Naprawdę jest o co się starać.

Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana Premiera z następującymi pytaniami:

1. Czy znany jest Panu Premierowi ten problem?

2. Jeśli tak, to jakie działania podjął Pan w tej sprawie?

3. Czy minister finansów dostał od Pana Premiera polecenie zajęcia się tym problemem?

4. Jeśli tak, to do kiedy zostanie przedstawiony sposób rozwiązania problemu i zlikwidowania tych rażących, godzących w gospodarkę i samorządy nierówności podmiotów gospodarczych?

Z poważaniem Artur Łącki, 24-05-2021 r.