Opodatkowanie urządzeń technicznych w budynkach

Problematyka opodatkowania podatkiem od nieruchomości urządzeń technicznych znajdujących się w budynkach wiąże się z wprowadzoną z dniem 1 stycznia 2003 r. nowelizacją ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. nr 95, poz. 613, z późn. zm.). Zgodnie bowiem z art. 1a ust. 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Definicja budynków i budowli

W ww. przepisie ustawodawca odnosi się do definicji budowli w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego. Zgodnie bowiem z art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623, z późn. zm.), pod pojęciem obiektu budowlanego należy rozumieć:

a) budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi,
b) budowlę stanowiącą całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami,
c) obiekt małej architektury.

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych definiuje budynek jako obiekt budowlany w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Natomiast zgodnie z definicją budowli zawartą w Prawie budowlanym budowlą jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych, elektrowni jądrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową.

Nie wszystkie sieci techniczne z daniną

Po wprowadzeniu z początkiem 2003 r. zmiany w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych zapoczątkowana została dyskusja (odzwierciedlona w doktrynie jak i orzecznictwie), czy znajdujące się w budynkach urządzenia techniczne należy objąć podatkiem od nieruchomości. Wyraz tym wątpliwościom dało Ministerstwo Finansów w piśmie Dyrektora Departamentu Podatków i Katastru z dnia 15 maja 2003 r. (LK-727/MM/03) w sprawie zakresu przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości (budowle). W piśmie tym Ministerstwo Finansów wyjaśniło, iż wprowadzona nowelizacją ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, definicja miała doprecyzować istniejące przepisy oraz wyeliminować trudności interpretacyjne. Ministerstwo Finansów potwierdziło prezentowane dotychczas stanowisko, że w rozumieniu przepisów o podatku od nieruchomości, instalacje znajdujące się wewnątrz budynku, takie jak np.: wodociągowa, kanalizacyjna, elektryczna, komputerowa, telefoniczna, telewizji kablowej wchodzą w skład budynku i nie podlegają odrębnemu opodatkowaniu, bowiem podstawę opodatkowania budynku, stanowi jego powierzchnia użytkowa. Takie stanowisko jest także zgodne z przepisami prawa budowlanego, w których rozumieniu obiektem budowlanym jest m.in. budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi. Jedynie w przypadku, gdy w budynku umiejscowiona jest budowla stanowiąca odrębny obiekt budowlany, z wyłączeniem instalacji, opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości będzie podlegał odrębnie budynek i budowla.

Fundament jako obiekt budowlany

Potwie...