Interpelacja nr 31454 w sprawie wątpliwości dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości namiotów, w których prowadzona jest działalność gospodarcza.

Szanowny Panie Ministrze

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych stanowi, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty, budynki lub ich części oraz budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Wielu przedsiębiorców ma wątpliwości czy namiot lub przykrycie namiotowe jest budynkiem, budowlą lub ich częścią i podlega opodatkowaniu.

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych określa w art. 1a ust. 1, że budynkiem jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

Za budowlę natomiast jest uważany każdy obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Jak podaje prasa, organy podatkowe pierwszej instancji (wójt, burmistrz, prezydent miasta) i samorządowe kolegia odwoławcze odnosząc się wprost do namiotów uważają, że nie są one ani budynkami, ani budowlami, a zatem nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Z drugiej strony uznają, że tymczasowe obiekty budowlane, będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, podlegają opodatkowaniu tym podatkiem.

W związku z wątpliwościami przedsiębiorców zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy namiot lub przykrycie namiotowe jest budynkiem, budowlą lub ich częścią i podlega opodatkowaniu?
2. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Finansów w kwestii opodatkowania namiotów podatkiem od nieruchomości?
3. Jak powinni postąpić podatnicy mający wątpliwości co do zapłaty podatku od nieruchomości?

Z poważaniem,
Maciej Orzechowski

Odpowiadając na interpelację nr 31454 Pana Macieja Orzechowskiego, Posła na Sejm RP, w sprawie wątpliwości dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości namiotów, w których prowadzona jest działalność gospodarcza, przesłaną przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 3 marca 2015 r., uprzejmie wyjaśniam.

Ad. 1 i 2
Zakres przedmiotowy opodatkowania podatkiem od nieruchomości określa art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849). Zgodnie z tym przepisem opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane:

1. grunty,
2. budynki lub ich części,
3. budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.

W zakresie rozumienia pojęcia „budowla" ustawa o podatkach i opłatach lokalnych zawiera własną definicję tego terminu, zgodnie z którą pod wskazanym pojęciem należy rozumieć obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem (art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy). Definicja „budowli” zawiera zatem odesłanie do przepisów ustawy – Prawo budowlane: w przypadku pojęcia „obiekt budowlany” a także „urządzenie budowlane”.

Stąd też wskazać należy, że „obiektem budowlanym”, zgodnie z art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, z późn. zm.), jest:

1. budynek wraz z instalacjami...