Opodatkowanie VAT usług w zakresie edukacji - sprzeczność polskich przepisów z prawem UE

Z przepisów Dyrektywy 2006/112/WE wynika, że aby można było objąć zwolnieniem usługi edukacyjne świadczone przez podmioty niepubliczne, muszą one realizować cele związane z interesem publicznym. W polskiej ustawie o VAT zwolnieniem obejmuje się wszelkie usługi w zakresie edukacji, bez względu na ich cel i charakter. Polskie przepisy są więc niewłaściwie implementowane. W praktyce oznacza to, że podatnik może zastosować przepis Dyrektywy i jeżeli świadczy usługi szkoleniowe komercyjnie może do nich zastosować zasady ogólne, tj. stawkę 22% zamiast zwolnienia – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.

O co toczył się spór?

Podatnik prowadzi działalność gospodarczą w zakresie doradztwa i organizacji szkoleń. Spółka organizuje i prowadzi szkolenia dla pracowników sieci dealerskich oraz pracowników serwisów. Celem tych szkoleń jest podnoszenie kwalifikacji zawodowych oraz jakości usług świadczonych przez ich uczestników, a w konsekwencji zwiększanie zysków ich pracodawców. Zgodnie z opinią Urzędu Statystycznego, która otrzymał podatnik świadczone przez niego usługi zostały sklasyfikowane do grupowania PKWiU 80.42.20–00.00 „usługi w zakresie pozostałych form kształcenia”.

Podatnik powziął wątpliwość, czy wykonywane usługi korzystają ze zwolnienia od VAT, czy podlegają opodatkowaniu na zasadach ogólnych. Podatnik powołał się na art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U nr 54, poz. 535, z późn. zm.; dalej: ustawa o VAT) zwalnia się od opodatkowania usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W poz. 7 załącznika wymienione zostały „usługi w zakresie edukacji” (PKWiU ex 80). Oznacza to, że usługi świadczone przez spółkę, jako sklasyfikowane do grupowania PKWiU 80.42.20–00.00 „usługi w zakresie pozostałych form kształcenia”, także powinny podlegać zwolnieniu. Podatnik podkreślił, że zakres zwolnienia usług edukacyjnych, który zawarty jest w załączniku do ustawy o VAT jest szerszy niż zakres zwolnienia tych usług przewidziany w art. 132 ust. 1 lit. i Dyrektywy 2006/112/WE. Zgodnie bowiem z tym przepisem państwa członkowskie zwalniają z VAT następujące transakcje: kształcenie dzieci lub młodzieży, kształcenie powszechne lub wyższe, kształcenie zawodowe lub przekwalifikowanie, łącznie ze świadczeniem usług i dostawą towarów ściśle z taką działalnością z...