Stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej w VAT

Interpelacja nr 24082 do ministra finansów w sprawie stosowania ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie pojęcia stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej

Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą o udzielenie wyjaśnień dotyczących stosowania ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie pojęcia stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej. Ustawa, mimo posługiwania się tym pojęciem, nie zawiera jego definicji, lecz odwołuje się do rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r. ustanawiającego środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (art. 11 rozporządzenia).

Interpretacja tego pojęcia może budzić wątpliwości, zwłaszcza w sytuacji, gdy zagraniczne przedsiębiorstwo zarejestrowane jest w Polsce tylko na potrzeby podatku VAT, na terenie Polski nie posiada siedziby ani oddziału, a działalność na terenie Polski sprowadza się wyłącznie do sprzedaży towarów.

Do momentu wejścia w życie ww. rozporządzenia przedsiębiorcy tego typu nie byli traktowani jako posiadający stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium RP. Potwierdzały to liczne interpretacje podatkowe oraz orzecznictwo sądów administracyjnych, bazujące na orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz na prawie unijnym. Definicja zawarta w ww. rozporządzeniu jest potwierdzeniem linii orzeczniczej Trybunału, jednak dodanie przez ww. rozporządzenie drugiego członu definicji spowodowały nieaktualność orzecznictwa w tym zakresie oraz poważne wątpliwości interpretacyjne.

Szczegółowa analiza przepisów pozwala stwierdzić, że w zakresie podmiotów zajmujących się wyłącznie sprzedażą towarów zmiana definicji stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej nie zmienia sytuacji prawnej tego typu podmiotów.

Proszę zatem o wyjaśnienie: Czy podmioty zagraniczne prowadzące na terytorium Polski działalność polegającą wyłącznie na sprzedaży towarów, w sytuacji gdy podmioty te są zarejestrowane w Polsce, jednak nie mają zorganizowanej stałej struktury, nie zatrudniają pracowników ani nie posiadają własnego sprzętu technicznego, transakcje sprzedaży zawierają poprzez ce...