Uchylenie decyzji ostatecznej a przedawnienie

W poprzednim artykule zcyklu poświęconego skutkom wyroku Trybunału Konstytucyjnego z18lipca 2013r., sygn. akt SK 18/09, pisałem osposobie procedowania wsprawie wznowienia postępowania wodniesieniu dodecyzji ostatecznych dotyczących podatku oddochodu znieujawnionych źródeł.

Jednym z potencjalnie możliwych rozstrzygnięć organu prowadzącego postępowanie wznowieniowe jest odmowa uchylenia decyzji dotychczasowej, pomimo istnienia przesłanek wznowienia, z uwagi na to, że wydanie nowej decyzji orzekającej co do istoty sprawy nie mogłoby nastąpić ze względu na upływ terminów przewidzianych w art. 68 lub 70 (art. 245 § 1 pkt 3 lit. b O.p.).

Ponieważ wyrok Trybunału został już opublikowany i rozpoczął swój bieg termin miesięczny do złożenia wniosku wznowieniowego, niezwykle aktualne stało się pytanie: czy organ ma prawo podjąć takie rozstrzygnięcie w omawianej sprawie? A także: co zrobić, gdy rozstrzygnięcie takie zostanie podjęte?

Terminy przedawnienia a odmowa uchylenia decyzji

Żeby odpowiedzieć na pierwsze z tych pytań, konieczne jest zbadanie, czy w okolicznościach omawianej sprawy (wznowienia postępowania w sprawie nieujawnionych) może być spełniona hipoteza normy prawnej wynikającej z art. 245 § 1 pkt 3 lit. b O.p.?

Dla spełnienia tej hipotezy wystąpić muszą łącznie dwie przesłanki:

• upływ jednego z terminów wymienionych w art. 68 lub 70 O.p.,
• brak możliwości wydania decyzji z uwagi na upływ tych terminów.

Nie wystarczy zatem, by organ, który chce podjąć takie rozstrzygnięcie, stwierdził upływ jednego z ww. terminów. Musi wykazać także, że z uwagi na upływ tych terminów wydanie decyzji nie jest możliwe.

O ile pierwsza z ww. konstatacji (upływ terminów) nie budzi większych wątpliwości, to już brak możliwości wydania decyzji nie jest wcale tak oczywisty, jak zapewne chciałyby organy podatkowe.

Zawarty w przepisie art. 245 § 1 pkt 3 lit. b O.p. zwrot „wydanie nowej decyzji orzekającej co do istoty sprawy nie mogłoby nastąpić z uwagi na upływ terminów (wytłuszczenia – moje, J.A.T.)”, odnosi się bowiem – zgodnie z re...