Gmina jako podatnik VAT

Interpelacja nr 2487 do ministra finansów w sprawie jednoznacznego określenia statusu podatnika podatku VAT

Szanowny Panie Ministrze! Gmina jako osoba prawna nie ma wyodrębnionych własnych struktur organizacyjnych, a nałożone na gminę zadania wykonywane są przy pomocy urzędu gminy. Urząd gminy wykonuje wszelkie czynności wyłącznie na rzecz gminy lub w jej interesie i nie ma możliwości prowadzenia ewidencji księgowej dotyczącej rozliczeń podatku od towarów i usług dla gminy i urzędu odrębnie. Potwierdzają to miedzy innymi przepisy rozporządzenia ministra finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości i planów kont dla budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 142, poz. 1020).

W praktyce różne urzędy skarbowe i izby skarbowe uznają za czynnego podatnika VAT:

1) wyłącznie gminę albo

2) zarówno gminę, jak i obsługujący ją urząd gminy, albo

3) wyłącznie urząd gminy.

Brak jednoznacznego stanowiska w tej sprawie stwarza szereg trudności przy rozliczaniu przez gminy projektów zrealizowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej i innych środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.

Gminy jako osoby prawne są beneficjentami regionalnych programów operacyjnych i są zobowiązane do przedłożenia w urzędzie wojewódzkim zaświadczenia z właściwego urzędu skarbowego określającego, czy beneficjent jest płatnikiem VAT i czy istnieje możliwość odliczania przez niego podatku VAT zapłaconego w ramach zrealizowanego projektu, co ma wpływ na wysokość przyznanej i wypłaconej dotacji.

Zdaniem instytucji pośredniczącej, przedmiotowe zaświadczenie powinno dotyczyć gminy, która jest beneficjentem, a nie jej urzędu, przy pomocy którego gmina realizuje projekt.

Wobec powyższego pytam Pana Ministra: Czy istnieje możliwość wprowadzenia takich zapisów ustawowych, które ujednolicą tę kwestię dla wszystkich urzędów w Polsce i wyjaśnią wątpliwości, czy status poda...