Stawka VAT zmorą branży spożywczej. Będzie łatwiej?

Mając na uwadze problemy podatników z uzyskaniem ochrony prawnej w związku z zaklasyfikowaniem towarów lub usług z zastosowaniem klasyfikacji statystycznych informuję, że obecnie MF prowadzi prace mające na celu analizę sposobów identyfikacji towarów i usług m.in. na potrzeby określenia zakresu stosowania obniżonych stawek VAT, z uwzględnieniem możliwości wprowadzenia instrumentów dających podatnikom oraz organom podatkowym większej pewności co do prawidłowości zastosowanych stawek tego podatku - poinformował Paweł Cybulski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów.

Interpelacja nr 14035 do ministra finansów w sprawie wydawania interpretacji indywidualnych prawa podatkowego oraz sporów sądowych dotyczących stawki podatku VAT na żywność

Szanowny Panie Premierze!

Dnia 3 lipca 2017 r. opublikowany został raport „Niestrawny VAT na żywność” polskiej firmy doradczej Grant Thornton. Wynika z niego, że Skarb Państwa ponosi z tytułu zróżnicowania stawek podatku od towarów i usług (VAT) na artykuły żywnościowe znaczące wydatki, związane ze sporami na tle określenia właściwej stawki podatku.

Jest to konkluzja tym bardziej niepokojąca, że podatnicy wnioskujący o wydanie na ich rzecz interpretacji indywidualnych, o których mowa w art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 201, ze zmianami; dalej: Ordynacja podatkowa), nie otrzymują w ramach tych interpretacji ochrony prawnej w tym zakresie. Organy wydające interpretacje indywidualne konsekwentnie odmawiają określania grupowania PKWiU 2008 na podstawie nawet szczegółowego opisu produktu. Zamiast tego domagają się, by podatnik dokonał takiej klasyfikacji sam i zastrzegają, że jeżeli dokonał jej w sposób nieprawidłowy, otrzymana interpretacja nie zapewnia ochrony prawnej.

Jest to sytuacja, w której podatnicy są de facto pozbawieni możliwości zabezpieczenia prawidłowości swoich rozliczeń podatkowych. Jak trafnie zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 7 lipca 2011 r., sygn. akt. I FSK 1114/10 (dalej: Wyrok NSA), skoro ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1221; dalej: ustawa VAT) wiąże stawkę podatku z grupowaniem PKWiU 2008 produktu lub usługi, odmowa określenia grupowania przez organ podatkowy jest sprzeczna z funkcją gwarancyjną instytucji interpretacji podatkowej.

Zgodzić się można z autorami raportu, którzy twierdzą, że ujednolicenie stawek obniżonych VAT na żywność doprowadziłoby do uproszczenia rozliczeń podatników podatku od towarów i usług. W rozważaniach, czy taka inicjatywa jest zasadna, należy uwzględnić również spadek nakładu pracy urzędników i sędziów, z jakim wiązałoby się uproszczenie systemu podatkowego w ten sposób, oraz zaniechanie ponoszenia przez Skarb Państwa wydatków na uczestnictwo w sporach w tym przedmiocie.

Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 1996 r. Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Ile interpretacji indywidualnych prawa podatkowego w rozumieniu art. 14b Ordynacji podatkowej, mających za przedmiot określenie właściwej stawki VAT na artykuły spożywcze i napoje (dział 10 i 11 PKWiU 2008), zostało wydanych w 2015 r., 2016 r. i w pierwszym półroczu 2017 r.?
2. W ilu sporach przed sądami administracyjnymi, mających za przedmiot określenie właściwej stawki VAT na artykuły spożywcze i napoje (dział 10 i 11 PKWiU 2008), Minister Finansów był stroną w 2015 r. i 2016 r.?
3. W ilu sporach, o których mowa w pytaniu 2, zostały wydane wyroki uchylające lub zmieniające akty stosowania prawa Ministra Finansów (Minister Finansów przegrał)?
4. Jaki był łączny koszt uczestnictwa Ministra Finansów w sporach, o których mowa w pytaniu 2, w szczególności obejmujący wynagrodzenia pełnomocników Ministra Finansów oraz koszty postępowania, których pokrycie przez Ministra Finansów zostało w nich zasądzone?
5. Stroną ilu sporów zawisłych przed sądami administracyjnymi, mających za przedmiot określenie właściwej stawki VAT na artykuły spożywcze i napoje (dział 10 i 11 PKWiU 2008), jest Minister Finansów na dzień udzielania odpowiedzi na niniejsze pytanie?
6. Czy dyrektor KIS respektuje lub zamierza w przyszłości respektować tezy wyroku NSA, zgodnie z którymi jest obowiązany do dokonania klasyfikacji statystycznej na podstawie opisu stanu faktycznego załączonego przez podmiot wnioskujący o wydanie interpretacji indywidualnej prawa podatkowego w rozumieniu art. 14b Ordynacji podatkowej? Jeżeli nie, proszę o odpowiedzi na pytania:
   1. Jaki jest powód takiego postępowania?
   2. Czy interpretacja indywidualna, w której podatnik przywołał klasyfikację statystyczną określoną przez Ośrodek Klasyfikacji i Nomenklatur Urzędu Statystycznego w Łodzi, a organ wydający interpretację nie zanegował tejże klasyfikacji, daje podatnikowi ochronę prawną w zakresie określenia właściwej stawki podatku od towarów i usług?

Poseł Adam Andruszkiewicz

5 lipca 2017 r.

Odpowiedź na interpelację nr 14035 w sprawie wydawania interpretacji indywidualnych prawa podatkowego oraz sporów sądowych dotyczących stawki podatku VAT na żywność

Szanowny Panie Marszałku
Odpowiadając na interpelację nr 14035 z dnia 19 lipca 2017 r., Pana Adama Andruszkiewicza Posła na Sejm RP, w sprawie wydawania interpretacji indywidualnych prawa podatkowego oraz sporów sądowych dotyczących stawki podatku VAT na żywność przedstawiam odpowiedzi na poszczególne pytania, zawarte w przedmiotowej interpelacji, oparte na informacjach przekazanych przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej – organu właściwego w sprawach dotyczących interpretacji indywidualnych przepis...