Przeliczanie hektarów dla potrzeb podatku rolnego do zmiany?

Interpelacja nr 5058 w sprawie sposobu przeliczania dla klasy "VI z" hektarów fizycznych na hektary przeliczeniowe związane z nowelizacją ustawy o podatku rolnym wprowadzone przez ustawę z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie dnia 1 stycznia 2016 r.

Szanowny Panie Ministrze,
Zwracam się do Pana w związku z licznymi problemami pojawiającymi się na tle sposobu przeliczania dla klasy „VI z” hektarów fizycznych na hektary przeliczeniowe wynikające z nowelizacji ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1381 ze zm.) wprowadzonych przez ustawę z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 1045), która weszła w życie dnia 01 stycznia 2016 r. w zakresie art. 4 ust 7-9 ww. ustawy.

W związku ze zmianami wprowadzonymi przez nowelizację:

1. art. 4 ust. 7 otrzymał nowe brzmienie;
2. art. 4 ust. 8 został uchylony;
3. dodano natomiast art. 4 ust. 9.

Zgodnie z intencją ustawodawcy zmiana przepisów ustawy o podatku rolnym miała na celu uszczelnienie systemu poboru podatku rolnego oraz uniknięcie sytuacji, w których na skutek błędnych oznaczeń w ewidencji gruntów i budynków nie możliwe było przeliczenie użytków rolnych, czego efektem było ich nieopodatkowanie.

Wskutek zastosowanych rozwiązań prawnych zmieniła się sytuacja prawna właścicieli nieruchomości klasy „VI z”. W poprzednio obowiązującym stanie prawnym wobec właścicieli nieruchomości klasy „VI z” sposób przeliczania hektarów fizycznych na hektary przeliczeniowe był korzystniejszy. Po wprowadzeniu zmian w ustawie, co nie było celem ustawodawcy, w znaczny sposób pogorszeniu uległa sytuacja prawna właścicieli nieruchomości klasy „VI z” ze względu na zmianę sposobu przeliczania hektarów fizycznych na hektary przeliczeniowe zgodnie z wykładnią art. 4 ust. 7 i art. 4 ust. 9 ustawy o podatku rolnym.

W art. 4 ust. 5 ustawy o podatku rolnym ustalone zostały przeliczniki powierzchni użytków rolnych klas „I”, „II”, „III a”, „III”, „III b”, „IV a”, „IV”, „IV b ”, „V” oraz „VI”. Klasa „VI z” z nieznanych przyczyn nie została objęta normą prawną zawartą w przytaczanym przepisie, co w znaczny sposób utrudnia sposób przeliczania hektarów fizycznych na hektary przeliczeniowe. W przypadku bowiem gruntu klasy „VI z” należy wskazać, że jest to najgorsza kategoria gruntów użytkowych o marginalnym znaczeniu gospodarczym i niewielkim plonie z każdego hektara.

Wprowadzone nowelizacją zmiany mają podwójnie niekorzystny skutek wobec właścicieli gruntów klasy „VI z” z jednej strony prowadzą do niekorzystnego przeliczenia hektarów fizycznych na hektary przeliczeniowe przez przyjęcie zgodnie z art. 4 ust. 7 pkt 1 i 2 oraz art. 4 ust. 9 ustawy o podatku rolnym poprzez zastosowanie przelicznika 1:1 albo 1:0,20 przy sposobie przeliczania gruntów użytkowych klasy „VI z”, co w kontekście przewidzianych w art. 4 ust. 5 przeliczników względem gruntów użytkowych klasy „VI”, które stanowią lepszą jakościowo kategorię gruntów użytkowych jest znacznie korzystniejsza aniżeli sposób przeliczania zastosowany wobec klasy „VI z”, a wynikający ze stosowania art. 4 ust. 7 pkt. 1 i 2 oraz art. 4 ust. 9.

Przeliczniki klasy „VI” dla gruntów ornych zgodnie z okręgami podatkowymi wynoszą:
I – 0,20
II – 0,15
III – 0,10
IV – 0,05.

Przeliczniki klasy „VI” dla łąk i pastwisk zgodnie z okręgami podatkowymi wynoszą:
I – 0,15
II – 0,15
III – 0,10
IV – 0,05.

Wobec ...