Organy podatkowe nadużywają prawa do odmowy wydania interpretacji

Przedsiębiorcy licznie skarżą się na bezskuteczne próby uzyskania od urzędów skarbowych interpretacji przepisów. Liczba odmów systematycznie wzrasta po wprowadzeniu w 2016 roku klauzuli obejścia prawa podatkowego. Urzędy odmawiają, używając często bardzo nieuzasadnionych, wręcz pokrętnych argumentów. Niestety mnożą się powody, by nie wyjaśniać przedsiębiorcom skomplikowanych przepisów, a urzędy odmawiają interpretacji nawet w sprawach, które nie mają nic wspólnego z tym, czego dotyczy klauzula.

Interpelacja nr 32092 do ministra finansów w sprawie wydawania interpretacji podatkowych

Szanowny Panie Ministrze!

W ostatnim czasie docierają do mnie niepokojące informacje o dążeniach organów podatkowych w kierunku zmniejszania liczby wydawanych interpretacji przepisów dotyczących podatku VAT.

Przedsiębiorcy licznie skarżą się na bezskuteczne próby uzyskania od urzędów skarbowych interpretacji przepisów. Liczba odmów systematycznie wzrasta po wprowadzeniu w 2016 roku klauzuli obejścia prawa podatkowego. Urzędy odmawiają, używając często bardzo nieuzasadnionych, wręcz pokrętnych argumentów. Niestety mnożą się powody, by nie wyjaśniać przedsiębiorcom skomplikowanych przepisów, a urzędy odmawiają interpretacji nawet w sprawach, które nie mają nic wspólnego z tym, czego dotyczy klauzula.

Sytuacja się pogarsza, również w przypadku opłaty za interpretacje. Projekt nowej Ordynacji podatkowej przewiduje w kolejnych latach wzrost opłaty z kilkudziesięciu złotych do kwot liczonych w tysiącach.

Wnioskować można, że organy podatkowe niewątpliwie nadużywają prawa do odmowy wydania interpretacji i nie wynika to bynajmniej z poprawy przejrzystości przepisów, ale z zaostrzenia stanowiska organów podatkowych. W ten sposób wielu przedsiębiorców rezygnuje z pytania o skutki podatkowe planowanych działań, ponieważ obawiają się negatywnych konsekwencji, mimo że uzyskanie interpretacji w tej sprawie jest dla nich zabezpieczeniem na wypadek kontroli podatkowej.

W związku z powyższym nasuwają się pytania:

1. Jakie działania Ministerstwo Finansów zamierza podjąć w celu poprawy zaistniałej sytuacji?
2. Czy przewiduje się zmiany w zasadach stosowania art. 119a Ordynacji podatkowej w celu usprawnienia działań w zakresie wydawania interpretacji?

Poseł Małgorzata Pępek

17 czerwca 2019 r.

Odpowiedź na interpelację nr 32092 w sprawie wydawania interpretacji podatkowych

W odpowiedzi na interpelację nr 32092 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie wydawania interpretacji podatkowych wyjaśniam, co następuje.

1. Jakie działania Ministerstwo Finansów zamierza podjąć w celu poprawy zaistniałej sytuacji?
2. Czy przewiduje się zmiany w zasadach stosowania art. 119a Ordynacji podatkowej w celu usprawnienia działań w temacie wydawania interpretacji?

Odnosząc się do powyższych pytań, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

Zgodnie z art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). Przepisy ustawy – Ordynacja podatkowa określają także sytuacje, w których Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej odmawia wydania interpretacji indywidualnej. Przykładowo, zgodnie z art. 14b § 5b pkt 1 tej ustawy, odmawia się, w drodze postanowienia, wydania interpretacji indywidualnej w zakresie tych elementów stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego, co do których istnieje uzasadnione przypuszczenie, że mogą stanowić czynność lub element czynności określonej w art. 119a § 1.

Powyższy przykład odmowy wydania interpretacji indywidualnej wiąże się ze zidentyfikowaniem we wniosku o jej wydanie schematu unikania opodatkowania oraz istnieniem uzasadnionego przypuszczenia, że w przedstawionym stanie faktycznym lub zdarzeniu przyszłym może być zastosowana klauzula przeciwko unikaniu opodatkowania (art. 119a Ordynacji podatkowej). Narzędzie to jest stosowane przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej po wejściu w życie ww. przepisu z dniem 15 lipca 2016 r., w wyjątkowych i ściśle określonych przypadkach. Ewentualna odmowa wydania interpretacji indywidualnej jest co do zasady poprzedzona opinią Szefa Krajowej Administracji Skarbowej. W takim przypadku odmowa wydania interpretacji ma na celu ostrzec podatników przed podejmowaniem działań, które mogą zostać ocenione z punktu widzenia przepisów przeciwdziałających unikaniu opodatkowaniu. Na taką odmowę wnioskodawcy służy zażalenie, a następnie skarga do sądu administracyjnego. Zatem w pełni zachowane jest prawo podatnika (wnioskodawcy) do kwestionowania w tym zakresie stanowiska organu interpretacyjnego.

Monitorując na bieżąco orzecznict...