Odpowiedzialność pełnomocnika jest zbyt szeroka?

Interpelacja nr 10588 w sprawie odpowiedzialności za zobowiązania podatkowe pełnomocnika podatnika

Szanowny Panie Ministrze,

W dniu 1 stycznia 2017 r. weszła w życie zmiana ustawy o podatku od towarów i usług na podstawie ustawy z dnia 1 grudnia 2016 r. (Dz.U. z 2016 r. poz. 2024). Celem powyższej regulacji było zapobiegnięcie wystawiania tzw. pustych faktur i zapobieżenie wyłudzaniu podatku VAT. Istotna zmiana dotyczy rozszerzenia odpowiedzialności za zobowiązania podatkowe podatnika na jego pełnomocnika. Zgodnie z art. 96 ust. 4b ustawy o podatku od towarów i usług „W przypadku zarejestrowania podatnika, którego zgłoszenie rejestracyjne zostało złożone przez pełnomocnika, pełnomocnik odpowiada solidarnie wraz z zarejestrowanym podatnikiem do kwoty 500 000 zł za zaległości podatkowe podatnika powstałe z tytułu czynności wykonanych w ciągu 6 miesięcy od dnia zarejestrowania podatnika jako podatnika VAT czynnego.” Przepis art. 96 ust. 4c przewiduje możliwość uniknięcia powyższej odpowiedzialności w przypadku, gdy powstanie zaległości podatkowych nie wiązało się z uczestnictwem podatnika w nierzetelnym rozliczaniu podatku w celu odniesienia korzyści majątkowej. Ustawodawca uzależnia więc zwolnienie z odpowiedzialności podatkowej pełnomocnika jedynie od braku uczestnictwa podatnika w procesie nierzetelnego rozliczania podatku.

Niejednokrotnie pełnomocnik nie jest jednak w stanie z góry przewidzieć czy podatnik będzie działał w celu wyłudzenia podatku VAT, gdyż nie weryfikuje jego działalności, nie ma wpływu na jego postępowanie po dokonaniu rejestracji, tym samym nie biorąc udziału w nierzetelnym rozliczaniu podatku i nie posiadając wiedzy o tym, iż podmiot nastawiony jest na oszustwa podatkowe poniesie za takie działanie odpowiedzialność finansową.

Wymaga podkreślenia, że obejście powyższego uregulowania będzie możliwe poprzez przygotowywanie dokumentów rejestracyjnych przez odrębne podmioty, które nie będą w takim procesie występowały jako pełnomocnicy. Podatnicy będą bowiem samodzielnie składać takie dokumenty, zaś pełnomocnicy nie narażą się na odpowiedzialność finansową.

W związku z występującymi w tym zakresie wątpliwościami powstaje pytanie: czy pełnomocnik będzie mógł się zwolnić z odpowiedzialności finansowej podatnika wykazując, iż nie posiadał wiedzy o działaniu w celu uzyskania korzyści majątkowej przez takiego podatnika? Co więcej czy to na organie podatkowym będzie ciążył obowiązek wykazania, iż pełnomocnik posiadał wiedzę o nierzetelnym rozliczania podatku?

Wobec powyższe proszę o wyjaśnienie czy planowane są zmiany obowiązującej ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie ewentualnego zwolnienia się z odpowiedzialności finansowej pełnomocnika podatnika?

Zgłaszający: Zbigniew Biernat

Szanowny Panie Marszałku,

W związku z przekazaną interpelacją nr 10588 z dnia 8 marca 2017 r. w sprawie odpowiedzialności za zobowiązania podatkowe pełnomocnika podatnika Pana Posła ...