500 zł na dziecko dla osób pracujących za granicą

Interpelacja nr 2376 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie programu "Rodzina 500 plus" i zasady przyznawania świadczeń, gdy jeden z rodziców przebywa zagranicą

Część osób, gdzie jeden z rodziców jest zatrudniony zagranicą, nie zamierza w ogóle ubiegać się o 500 zł na pierwsze dziecko, ponieważ wiedzą, że nie spełniają kryterium dochodowego. Jednak okazuje się, iż jeżeli tego nie zrobią to stracą świadczenia, które były im dotychczas gwarantowane w innych krajach UE.

Co do zasady, gdy gmina otrzyma wniosek, w którym będzie wskazane, że matka lub ojciec przebywa w celach zarobkowych w innym kraju UE, powinna je przekazać do marszałka województwa. To jego pracownicy zweryfikują, czy w danej sprawie mają zastosowania przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Na ich podstawie określane jest, które państwo ma pierwszeństwo w przyznaniu pomocy finansowej na dzieci.

Jeżeli obydwoje rodzice są zatrudnieni, to jako pierwsze płaci to państwo, gdzie przebywa opiekun dziecka, bądź dzieci. Zatem, przykładowo, jeśli dzieci są z matką w Polsce, zaś ojciec pracuje w Niemczech, to rodzina otrzyma dodatek dyferencyjny w kwocie stanowiącej różnicę między kwotą świadczenia obowiązującego w Niemczech a świadczenia wychowawczego obowiązującego w Polsce.

W przypadku takich rodzin, do polskich urzędów powinny wpływać wnioski o przyznanie zasiłku także na pierwsze dziecko, pomimo, iż w wielu przypadkach jest przekroczony próg dochodowy. Dopiero, jak marszałek województwa wyda negatywną zgodę w sprawie pierwszego dziecka, to rozstrzygnięcie sprawy trafi do właściwej instytucji zagranicznej. Zanim od marszałka nie wpłynie decyzja, rodzic np. w Niemczech będzie otrzymywał zasiłek pomniejszony o 500 zł.

Biorąc pod uwagę liczbę emigrantów i rozbitych przez stopę bezrobocia w Polsce rodzin, jaki według rządu jest szacowany czas na negatywne rozpatrzenie przez marszałków województw wniosków o zasiłki wychowawcze?

Czy rząd akceptując ustawę 500+ nie widział łatwiejszego rozwiązania, aniżeli zmuszania rodzica do składania wniosku, który musi być rozpatrzony negatywnie?

Czy istnieją prawnie usankcjonowane rozwiązania pomiędzy Polską a innymi krajami UE pozwalające na „kompensowanie” tego typu zasiłków?

Poseł Paweł Kobyliński

7 kwietnia 2016 r.

Odpowiedź na interpelację nr 2376 w sprawie programu "Rodzina 500 plus" i zasady przyznawania świadczeń, gdy jeden z rodziców przebywa zagranicą

Koordynacja świadczenia wychowawczego przewidzianego w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2016 r. poz. 195) odbywa się na tych samych zasadach, jak innych świadczeń rodzinnych przyznawanych do tej pory przez instytucje państw członkowskich Unii Europejskiej. Świadczenie wychowawcze będzie zatem koordynowane w ten sam sposób jak zasiłki rodzinne wraz z dodatkami, przewidziane ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - w oparciu o:

• rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego,
• rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczącym wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

Oznacza to, że wnioskodawca nie może jednocześnie pobierać pełnej kwoty świadczeń rodzinnych w dwóch państwach członkowskich, jednak otrzyma najwyższą kwotę świadczeń rodzinnych przewidzianą w ustawodawstwie jednego z tych państw. Działania te wynikają z zakazu kumulacji świadczeń o charakterze rodzinnym, przewidzianego w art. 10 rozporządzenia 883/2004.

Kolejnoś...