Zmiany w ustawie PIT w ocenie PKPP Lewiatan

Rada Podatkowa PKPP Lewiatan przedstawiła swoje stanowisko w kwestii komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Przygotowany przez Komisję Nadzwyczajną „Przyjazne Państwo" projekt (dalej: Projekt) dotyczy przede wszystkim zmian w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 80, poz. 350 ze zm.; dalej: ustawa o PDOF). Pomimo licznych postulatów środowisk pracodawców oraz pracowników, Projekt ten nie wprowadza długo oczekiwanej reformy systemowej. Niemniej jednak nie można pominąć, iż większość z postulowanych zmian może przyczynić się do zwiększenia przejrzystości regulacji podatkowych i wyeliminowania sporów jakie istnieją w podejściu organów skarbowych oraz podatników wspieranych korzystnymi orzeczeniami sądów administracyjnych.

Projekt należy uznać za krok naprzód w stosunku do obecnie obowiązujących regulacji. Tym niemniej niektóre propozycje KN „Przyjazne Państwo" budzą pewne zastrzeżenia pod względem rozwiązań merytorycznych jak również natury legislacyjnej. Poniżej zaprezentowano uwagi w tym względzie.

I. Preferencyjne objęcie akcji - Art. 11 pkt 11 lit. d) i e) Projektu

1. Modyfikacja art. 24 ust. 11 ustawy o PDOF

Zaproponowane zmiany wychodzą naprzeciw postulatom doktryny jak również tezom płynącym z orzecznictwa, iż odroczenie momentu opodatkowania i zastosowanie 19% podatku od dochodów kapitałowych ma zastosowanie zarówno dla obejmowanych przez osoby fizyczne akcji nowo wyemitowanych jak i już istniejących. Tym samym jest to zmiana negująca błędne podejście prezentowane w ostatnim czasie przez organy podatkowe.

Mając na uwadze fakt, iż regulacja w projektowanym kształcie ma doprowadzić do usunięcia wątpliwości w wykładni, należy dostrzec pewną niekonsekwencję legislacyjną. Mianowicie, w danej jednostce tekstu czterokrotnie mowa jest o objęciu akcji podczas gdy zwrot „nabycie akcji" pojawia się jedynie raz. Celem uniknięcia potencjalnej możliwości niekorzystnej interpretacji organów podatkowych, art. 1 pkt 11 lit. d) Projektu powinien przyjąć zatem następujący kształt:

"Dochód stanowiący nadwyżkę pomiędzy wartością rynkową akcji objętych (nabytych) przez osoby uprawnione na podstawie uchwały walnego zgromadzenia, a wydatkami poniesionymi na ich objęcie (nabycie), nie podlega opodatkowaniu w momencie objęcia (nabycia) tych akcji; zasadę określoną w zdaniu pierwszym stosuje się odpowiednio do dochodu stanowiącego nadwyżkę pomiędzy wartością rynkową akcji a wydatkami poniesionymi na ich nabycie od spółki posiadającej osobowość prawną, która objęła (nabyła) te akcje wyłącznie w celu przeniesienia tytułu ich własności na osoby uprawnione na po...