Pismo p.o. Zastępcy Dyrektora Departamentu Systemu Podatkowego z dnia 26 sierpnia 2005 r. nr SP-629/033-103/1308/03/MK do Izby Skarbowej w Rzeszowie

w sprawie wątpliwości dotyczących skutków zastosowanego środka egzekucyjnego dla przerwania biegu przedawnienia w przypadku uchylenia przez Sąd decyzji odwoławczej utrzymującej w mocy decyzję określającą wysokość zobowiązania podatkowego.

Ustosunkowując się do zgłoszonych przez Izbę Skarbową w Rzeszowie wątpliwości dotyczących skutków zastosowanego środka egzekucyjnego dla przerwania biegu przedawnienia w przypadku uchylenia przez Sąd decyzji odwoławczej utrzymującej w mocy decyzję określającą wysokość zobowiązania podatkowego Ministerstwo Finansów wyjaśnia, co następuje.

Zasadą, którą powinien kierować się organ podatkowy, jest niedopuszczenie do przedawnienia się należnego zobowiązania oraz umożliwienie jego skutecznego dochodzenia. W każdym zatem przypadku sposób rozstrzygnięcia powinien być dostosowany do okoliczności danej sprawy i uwzględniający skutki prawne, które powstaną w wyniku wydania decyzji.

Uchylenie przez Sąd wyłącznie decyzji izby skarbowej stwarza możliwości wydania przez organ drugiej instancji takiego rozstrzygnięcia, które pozostawiałoby w obrocie prawnym decyzję organu I instancji. Ponadto należy zauważyć, że wydanie decyzji kasacyjnej na podstawie art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji jest wyjątkiem od zasady merytorycznego rozstrzygania sprawy przez organ odwoławczy, i nie jest w tej kwestii dopuszczalna wykładnia rozszerzająca. Decyzję taką organ odwoławczy może wydać tylko wówczas gdy spełnione są przesłanki wymienione w tym przepisie prawa, tj. gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. W przypadku zatem, gdy Sąd w rozpatrzeniu skargi uchylił wyłącznie rozstrzygnięcie organu II instancji, organ ten winien korzystać w szerokim zakresie z możliwości określonych w art. 229 Ordynacji podatkowej, który pozwala na przeprowadzenie ...