MF: VAT nie wpływa na poziom czytelnictwa

Interpelacja nr 21931 do prezesa Rady Ministrów w sprawie stanowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim prawie podatkowym w odniesieniu do wprowadzenia podatku VAT na towary i usługi wydawnicze

Szanowny Panie Premierze! Narastające kłopoty budżetu państwa, rosnące zadłużenie, a zwłaszcza perspektywa, że dług publiczny w relacji do PKB przekroczy barierę 55%, skłaniają do szukania prorozwojowych rozwiązań w gospodarce, które pozwolą na ograniczenie długu publicznego. Z przykrością jednak dostrzegam, że określone działania zamiast dług ten ograniczać prowadzą raczej do jego wzrostu. Przykładem takich nieracjonalnych działań jest wprowadzenie rozporządzeniem ministra finansów z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów podatku VAT na towary i usługi wydawnicze, w tym książki.

Pomijając fakt bardzo późnego ogłoszenia obowiązku podatkowego (książki dotąd nie podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT), wprowadzenie nowego obciążenia fiskalnego rodzi skutki odwrotne do zamierzonych. Okazuje się bowiem, że liczba zamówień dotyczących druków książek spada ze względu na znacznie podwyższone koszty ich wydawania. W praktyce podatek VAT z tytułu usług wydawniczych stanowi bowiem nie 5%, lecz ok. 17%, przy czym koszty wydania książki obciążają wydawcę.

W procesie produkcji i dystrybucji dolicza się 16,78% podatku VAT:

1) drukarnia - dolicza 5%,

2) wydawnictwo, sprzedając do hurtowni - dolicza 5%,

3) hurtownia, sprzedając do księgarni - ponownie dolicza 5%,

4) księgarz, sprzedając klientowi - dolicza 5%,

a zatem na każdym etapie do ceny dolicza się 5%.

Istotną sprawą jest także fakt, że tzw. egzemplarze obowiązkowe wysyłane przez każdego wydawcę do bibliotek (rozporządzenie ministra kultury i sztuki z dnia 6 marca 1997 r.) są także opodatkowane 5-procentowym VAT-em.

Wprowadzona regulacja prowadzi do sytuacji znacznego wzrostu cen książek, co może zniechęcać do ich kupowania i tak niezbyt liczną (na tle całej populacji) liczbę nabywców. Poza tym prowadzi do sytuacji, że wydawcy prowadzący działalność non profit kwoty przeznaczone na wydanie nowych publikacji naukowych przekazują na podatek. Jako przykład można podać wydawnictwo TNOiK w Toruniu, które zobowiązane do zapłaty ok. 180 000 zł podatku VAT musi zrezygnować z wydania 17 nowych tytułów (prac doktorskich i habilitacyjnych, monografii i podręczników akademickich).

W związku z powyższym pragnę zapytać Pana Premiera:

1. Jakie jest stanowisko rządu w prezentowanej sprawie?

2. Czy rząd dostrzega potrzebę nowelizacji prawa, która będzie uwzględniała powyższe postulaty?

Z wyrazami szacunku

Poseł Zbigniew Girzyński

Warszawa - Toruń, dnia 28 marca 2011 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - na interpelację nr 21931 w sprawie stanowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim prawie podatkowym w odniesieniu do wprowadzenia podatku VAT na towary i usługi wydawnicze

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie, znak: SPS-023-21931/11, z dnia 8 kwietnia 2011 r. interpelację pana Zbigniewa Girzyńskiego, posła na Sejm RP, w sprawie stanowiska rządu wobec propozycji zmian w polskim pr...