Podatek liniowy: Termin wyboru formy opodatkowania przez rozpoczynającego działalność

Z uzasadnienia: Reguła, iż do dnia 20 stycznia danego roku istnieje możliwość decydowania przez podatników o wyborze formy opodatkowania powinna być rozumiana jak najszerzej i obejmować również podatników, którzy rozpoczęli działalność gospodarczą w danym roku podatkowym przed dniem 20 stycznia. Natomiast regulacja zawarta w drugiej części zadania drugiego w art. 9a ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, adresowana jest do tych podatników, którzy z obiektywnych powodów, czyli daty podjęcia działalności gospodarczej, nie mieli możliwości zadeklarowania wyboru formy opodatkowania w regularnym terminie. Taki też, i tylko taki, jak należy przyjąć, był cel tej regulacji.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Płusa (sprawozdawca), Sędziowie NSA Stanisław Bogucki, WSA del. Teresa Randak, Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w P., działającego z upoważnienia Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Po 651/10 w sprawie ze skargi T. F. na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w P., działającego z upoważnienia Ministra Finansów z dnia 16 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych oddala skargę kasacyjną.

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Po 651/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną przez T. F. - zwanego dalej "Skarżącym", interpretację indywidualną Ministra Finansów (organ upoważniony - Dyrektor Izby Skarbowej w P.) z dnia 16 czerwca 2010 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych.

Przedstawiając w uzasadnieniu powyższego wyroku stan sprawy Sąd pierwszej instancji podał, że we wniosku o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego Skarżący przedstawił następujący stan faktyczny.

Skarżący wybrał sposób opodatkowania dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej na zasadach określonych w art. 30c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "u.p.d.o.f." Do dnia 20 stycznia roku podatkowego złożył do właściwego urzędu skarbowego pisemne oświadczenie o wyborze tego sposobu opodatkowania.

Na tle tak przedstawionego stanu faktycznego zadał następujące pytanie:

Czy wszyscy podatnicy - prowadzący działalność gospodarczą, jak i rozpoczynający w trakcie roku podatkowego, złożywszy do dnia 20 stycznia roku podatkowego oświadczenie o wyborze opodatkowania dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej na zasadach określonych w art. 30c u.p.d.o.f., mają prawo do opodatkowania na zasadach określonych w tym przepisie.

Przedstawiając własne stanowisko Skarżący wyraził pogląd, że z art. 9a ust. 2 u.p.d.o.f. wynika, iż złożenie oświadczenia do dnia 20 stycznia, czy to przez podatnika rozpoczynającego działalność gospodarczą w trakcie roku, czy też innego podatnika, zawsze będzie oznaczało zachowanie terminu.

Skarżący uzupełnił wniosek podając, że od dnia 1 stycznia 2008 r. rozpoczął prowadzenie działalności gospodarczej jako komandytariusz spółki komandytowej. Nadto uzupełnił swoje stanowisko zawarte we wniosku wskazując, że nawet jeżeli pomiędzy 1 stycznia 2008 r. a 20 stycznia 2008 r. osiągnął przychód, to złożenie przez niego oświadczenia do dnia 20 stycznia 2008 r. skutkuje tym, że może skorzystać ze sposobu opodatkowania dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej na zasadach określonych w art. 30c u.p.d.o.f.

W interpretacji indywidualnej Minister Finansów uznał stanowisko Skarżącego za nieprawidłowe, stwierdzając, że z art. 9a u.p.d.o.f. wynika, że oświadczenie o wyborze opodatkowania stawką 19% podatnicy kontynuujący prowadzenie działalności gospodarczej powinni skierować do właściwego naczelnika urzędu skarbowego w terminie do 20 stycznia roku podatkowego. Natomiast podatnicy rozpoczynający prowadzenie działalności gospodarczej w ciągu roku podatkowego są obowiązani złożyć stosowne oświadczenie do dnia poprzedzającego dzień rozpoczęcia tej działalności, nie później niż w dniu uzyskania pierwszego przychodu.

W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia prawa Minister Finansów podtrzymał stanowisko zaprezentowane w wydanej interpretacji.

W skardze na powyższą interpretację Skarżący zarzucił naruszenie art. 9a ust. 2 u.p.d.o.f. w zw. z art. 30c ust. 1 tej ustawy.

Odpowiadając na skargę Minister Finansów wniósł o jej oddalenie, podnosząc te same argumenty, które zostały zawarte w wydanej interpretacji.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie Sąd pierwszej instancji stwierdził, iż spór między Skarżącym a organem wydającym interpretację sprowadza się do wykładni art. 9a ust. 2 u.p.d.o.f. i odpowiedzi na pytanie - czy w świetle powołanego przepisu, podatnik rozpoczynający prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej z dniem 1 stycznia danego roku podatkowego, wybierający sposób opodatkowania dochodów na zasadac...