Czy starostwo powiatowe działające jako urząd powiatu jest podatnikiem VAT?

Starostwo działające jako urząd nie jest podatnikiem VAT. Fakt, że starostwo posiada własny numer identyfikacji podatkowej, nie czyni tego podmiotu podatnikiem VAT — orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku.

O co toczył się spór?

Starostwo powiatowe zwróciło się do organów podatkowych z wnioskiem o wydanie interpretacji podatkowej. Ze stanu faktycznego sprawy wynikało, że starostwo powiatowe i ten sam powiat zostali zarejestrowani jako odrębni podatnicy VAT. Nadane zostały im także odrębne numery identyfikacji podatkowej. We wniosku o interpretację stwierdzono, że powiat będący jednostką samorządu terytorialnego wykonuje swoje zadania za pośrednictwem jednostki organizacyjnej powiatu, tj. starostwa powiatowego. Starostwo działa w formie jednostki budżetowej oraz na rzecz i w imieniu powiatu, prowadzi podwójną księgowość, a mianowicie typową dla jednostek budżetowych oraz typową dla budżetu jednostek samorządu terytorialnego, oraz posiada dwa numery identyfikacji podatkowej, tj. NIP starostwa powiatowego i NIP powiatu.

Zdaniem starostwa podmiot „starostwo powiatowe” powinien być podatnikiem VAT i posługiwać się własnym numerem NIP. Wskazano, że starostwo powiatowe i powiat powinny prowadzić jedno rozliczenie, a deklarację VAT-7 powinno składać starostwo powiatowe, jako że powiat wykonuje swoje czynności za pośrednictwem własnej jednostki organizacyjnej.

Organy podatkowe w wydanej interpretacji wskazały, powołując się na art. 15 ust. 1 Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.), że to powiat jest podatnikiem VAT i starostwo powiatowe powinno posługiwać się numerem identyfikacji podatkowej powiatu.

Starostwo powiatowe złożyło skargę na decyzję dyrektora izby skarbowej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Podniosło w niej, że na dokumentach wymagających oznaczenia numerem identyfikacji podatkowej, sporządzonych i wystawionych przez starostwo powiatowe z tytułu czynności przypisan...