Orzecznictwo: Zawieszenie postępowania sądowo-administracyjnego w trakcie prowadzonej egzekucji

Tezy: W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozważając kwestię zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd w przypadku sprawy dotyczącej postępowania egzekucyjnego, toczącego się na podstawie prawomocnej decyzji organu podatkowego, która została zakwestionowania w trybie stwierdzenia nieważności oraz (lub) wznowienia postępowania, mając na uwadze zasady celowości, sprawiedliwości, jak również ekonomiki procesowej, powinien dążyć do jak najszybszego rozpoznania sprawy.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA : Stefan Babiarz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 czerwca 2010 r. sygn. akt I SA/Sz 312/10 zawieszające postępowanie sądowe w sprawie I SA/Sz 312/10 w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 17 marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

1. Postanowieniem z dnia 2 czerwca 2010 r., I SA/Sz 312/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 17 marca 2010 r. w przedmiocie uznania zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione.

2. Ze stanu sprawy przyjętego przez sąd pierwszej instancji wynikało, że postanowieniem z dnia 17 marca 2010 r. Dyrektor Izby Skarbowej w S. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia 11 lutego 2010 r. w sprawie uznania za nieuzasadnione zarzutów zgłoszonych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych na podstawie decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z dnia 20 listopada 2009 r., określającej J. K. zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r.

Pismem z dnia 31 marca 2010 r. J. K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na powyższe postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. w sprawie uznania zarzutów za nieuzasadnione.

3. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w S. wniósł o oddalenie skargi. Jednocześnie organ wniósł o zawieszenie postępowania w sprawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. - wskazując, że skarżący kwestionuje dochodzone w postępowaniu egzekucyjnym zobowiązanie podatkowe za 2003 r. w drodze postępowania prowadzonego w trybach nadzwyczajnych. Organ wskazał, że wnioskiem z dnia 1 lutego 2010 r. skarżący zwrócił się do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 20 listopada 2009 r., będącej podstawą prowadzonej egzekucji, zaś kolejnym wnioskiem z 1 lutego 2010 r. skierowanym do Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K., skarżący wniósł o wznowienie postępowania kontrolnego zakończonego ww. decyzją z 20 listopada 2009 r. W związku z powyższym zdaniem Dyrektora Izby Skarbowej w S. rozstrzygnięcie zarzutu zgłoszonego na podstawie art. 33 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j.t. Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.) zwana dalej: u.p.a.(tj. nieistnienie obowiązku) jest uzależnione od wyniku ww. postępowań administracyjnych, co uzasadnia zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

4. W odpowiedzi na wniosek organu o zawieszenie postępowania sądowego pełnomocnik skarżącego oświadczył, że brak było jakichkolwiek racjonalnych przesłanek do zawieszenia postępowania sądowego. Zdaniem pełnomocnika rozstrzygnięcie przez sąd kwestii, czy decyzja Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z 20 listopada 2009 r., stanowiąca postawę wystawienia tytułów wykonawczych, została skutecznie doręczona w sposób zastępczy, nie jest uzależnione od wcześniejszego zakończenia postępowania prowadzonego przez Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej lub Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. zaś ewentualne rozstrzygnięcia podjęte przez te organy nie będą wiążące dla sądu.

5. Uzasadniając wydane postanowienie sąd pierwszej instancji, powołując się na treść art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. wskazał, że w sprawie na skutek wniosków skarżącego doszło do wszczęcia dwóch postępowań administracyjnych:

a) postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji wymiarowej Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z dnia 20 listopada 2009 r. oraz,