Zwrot kosztów opłaty z tytułu zajęcia pasa drogowego a podatek VAT

Podmioty działające w branży budowlanej często ponoszą koszty opłat ztytułu zajęcia pasa drogowego. Opłaty te przenoszone są najczęściej nainwestora, tj.podmiot nabywający usługę budowlaną. Powstaje zatem wątpliwość, czyobciążenie usługobiorcy wskazanymi opłatami podlega opodatkowaniu podatkiem odtowarów iusług.

Udzielając odpowiedzi na powyższe pytanie, w pierwszej kolejności trzeba ustalić, czy w omawianym przypadku znajduje zastosowanie przepis art. 8 ust. 2a ustawy o podatku od towarów i usług (zwanej dalej ustawą o VAT), zgodnie z którym w razie gdy podatnik, działając we własnym imieniu, ale na rzecz osoby trzeciej, bierze udział w świadczeniu usług, przyjmuje się, że ten podatnik sam otrzymał i wyświadczył te usługi.

Z przywołanej regulacji wynika, że podmiot nabywający we własnym imieniu, lecz na rachunek osób trzecich usługi traktowany jest, na gruncie podatku VAT, jako ich usługodawca.

Organ władzy publicznej nie jest podatnikiem VAT

W tym miejscu należy wskazać, że udzielenie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i naliczenie opłat za jego zajęcie stanowią czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji publicznej w drodze decyzji administracyjnej (art. 40 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych). Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędu obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zgodnie z powyższym organ władzy...