Problemy z ustaleniem wartości celnej - odsetki za zwłokę to problem importerów

Uprzejmie informuje, że obecnie nie jest planowane przywrócenia w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług uchylonej z dniem 20 sierpnia 2016 r. zasady, iż odsetek nie pobiera się, jeżeli podatnik udowodni, że wykazana w zgłoszeniu celnym nieprawidłowa kwota podatku VAT była spowodowana okolicznościami niewynikającymi z jego zaniedbania lub świadomego działania - poinformowało MF odpowiadając na interpelację poselską.

Interpelacja nr 15740 do ministra finansów w sprawie pobierania odsetek od podatku należnego z tytułu importu towarów

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się do Pana Ministra z pytaniem o pobieranie odsetek od podatku należnego z tytułu importu towarów, których ceny w momencie składania deklaracji celnej są prowizoryczne, na podstawie art. 37 ust. 1a ustawy o podatku od towarów i usług (ustawa VAT).

Ustawą z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Prawo celne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 1228) (ustawa nowelizująca) wprowadzono zmianę art. 37 ust. 1a ustawy VAT, która spowodowała wykreślenie obowiązującej do dn. 20.08.2016 r. zasady, zgodnie z którą odsetek nie pobiera się, jeżeli podatnik udowodni, że wykazana w zgłoszeniu celnym nieprawidłowa kwota podatku była spowodowana okolicznościami niewynikającymi z jego zaniedbania lub świadomego działania.

Usunięcie przedmiotowego uregulowania, spowodowało, wbrew intencjom ustawodawcy wynikających z uzasadnienia projektu ustawy nowelizującej, dodatkowe bariery operowania na rynku importu dóbr i usług dla przedsiębiorców krajowych (a w szczególności z sektora MŚP) zmniejszające ich konkurencyjność wobec pozostałych podmiotów działających na rynku unijnym.

Szczególnie narażone na przedmiotowe odsetki są podmioty działające na rynkach surowcowych, na których ceny ustalane są w oparciu o notowania giełdowe. Na rynkach tych zwyczajową formą rozliczeń jest wykorzystywanie cen średnich z danego okresu (np. miesiąca lub kwartału), które mogą być ustalane z dostawcą np. z miesiąca M określonego w umowie z dostawcą; oznacza to, że cena może być ustalana na bazie notowań z miesiąca dostawy towarów (M), jak również z miesiąca następnego (np. M+1 lub M+2). Po drugie, bardzo często w przypadku sprowadzania surowców w formie nieprzetworzonej (rudy) lub półproduktów (a więc form pozwalających na dalszą obróbkę i generowanie wartości dodanej w procesie) dostarczony towar wymaga opróbowania celem ustalenia przez laboratoria zewnętrzne zawartości surowców w dostarczonym materialne. W przypadkach sporów pomiędzy dostawcą, a odbiorcą dot. zawartości surowców w danym materiale, koniecznym jest korzystanie z laboratoriów rozjemczych, co znacząco wydłuża cały proces. W przypadku tych rynków, w każdym przypadku w którym na moment importu należności celne są ustalane na podstawie cen szacunkowych (z uwagi na brak wiedzy co do wysokości zmiennych elementów ceny – zarówno po stronie dostawcy, nabywcy, jak również i organów celnych) importer jest zobowiązany do zapłaty odsetek.

Naliczanie „karnych” odsetek zwiększyło koszty importu, co w niektórych wręcz przypadkach może doprowadzać do braku opłacalności produkcji z towarów importowanych (przy jednoczesnym braku dostępności tych samych towarów na rynku krajowym) lub zmuszenia (szczególnie podmiotów z sektora MŚP) do rezygnacji z działalności np. na rynku surowcowym.

Należy wskazać, że koszty te nie powstają na skutek zaniedbań importerów czy dążenia do unikania opodatkowania, a spowodowane są jedynie specyfiką zasad ustalania cen towarów obowiązującą powszechnie na niektórych rynkach, w tym rynku surowcowym.

W związku z powyższym stanem faktycznym zwracam się z prośbą o następujące informacje:

Ile podmiotów w 2017 r. zapłaciło odsetki, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy VAT oraz jaka była ich łączna wysokość?

Jakie były w 2017 roku trzy najwyższe kwoty naliczonych od jednego podmiotu odsetek (sumarycznie za cały rok), o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy VAT oraz które podmioty zostały zobowiązane do ich zapłaty?

Ilu przedsiębiorców z sektora MŚP obowiązanych było w 2017 r. do zapłaty odsetek, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy VAT?

Czy Minister planuje wszczęcie procedury legislacyjnej mającej na celu przywrócenie uchylonej zasady, iż odsetek nie pobiera się, jeżeli podatnik udowodni, że wykazana w zgłoszeniu celnym nieprawidłowa kwota podatku była spowodowana okolicznościami niewynikającymi z jego zaniedbania lub świadomego działania oraz jakie jest uzasadnienie jego decyzji?

Z poważaniem,

Mirosława Stachowiak-Różecka

Data wpływu: 25-09-2017

Szanowny Panie Marszałku, odpowiadając na Interpelację nr 15740 z dnia 5 października 2017 r. złożoną przez Posłankę na Sejm Panią Mirosławę Stachowiak - Różecką, w sprawie pobierania odsetek od podatku należnego z tytułu importu, poniżej przekazuję odpowiedzi na pytania zawarte w przedmiotowej interpelacji.

1. Ile podmiotów w 2017 r. zapłaciło odsetki, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy VAT oraz jak była ich łączna wysokość ?

Uprzejmie informuję, że ewidencja księgowa prowadzona jest według klasyfikacji budżetowej określonej treścią Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. 2014 r., poz. 1053 z późn. zm.), z dokładnością do paragrafu. W paragrafie odsetkowym 0910 gromadzone są łącznie wpływy z różnych tytułów odsetek od nieterminowych wpłat podatków i opłat, co uniemożliwia pozyskanie oczekiwanej informacji z księgi głównej na podstawie zest...