Możliwość podpisania deklaracji VAT przez podatnika, który ustanowił przedstawiciela podatkowego

Jednym z obowiązków przedstawiciela podatkowego jest sporządzanie deklaracji VAT. Organem podatkowym właściwym dla podmiotów nieposiadających siedziby ani miejsca prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce jest Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście. Naczelnik początkowo uważał, iż podatnicy, którzy ustanowili przedstawiciela są w pełni uprawnieni do podpisywania deklaracji VAT. Zdaniem organu w pojęciu sporządzania deklaracji podatkowej przez przedstawiciela podatkowego nie jest zawarte prawo do podpisywania deklaracji VAT, chyba że umowa pomiędzy nim a podatnikiem takie uprawnienie wyraźnie by mu dawała. Stanowisko organu skarbowego uległo jednak zmianie w związku z orzecznictwem sądownictwa administracyjnego.

Zgodnie z art. 18a ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług przedstawiciel podatkowy ustanawiany jest w dwóch przypadkach:

• obligatoryjnie, gdy podmiot nie posiada siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium państwa UE, np. firma amerykańska z siedzibą w San Jose wykonująca czynności opodatkowane na terytorium Polski,
• fakultatywnie, gdy podatnik posiada siedzibę działalności gospodarczej lub stałe miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego innym niż Polska, np. firma z Austrii z siedzibą w Salzburgu wykonująca czynności opodatkowane na terenie Polski może ustanowić przedstawiciela podatkowego, ale nie ma takiego obowiązku.

Obowiązek ustanowienia przedstawiciela podatkowego dotyczy wyłącznie tych podmiotów, które w Polsce wykonują czynności opodatkowane, nie obejmuje przypadków wykonywania czynności zwolnionych lub niepodlegających opodatkowaniu.

Na podstawie art. 18c ust. 1 ww. ustawy w zakresie obowiązków przedstawiciela podatkowego wykonującego czynności na rzecz i w imieniu podatnika, dla którego został ustanowiony leżą:

• rozliczanie podatku, w tym sporządzanie deklaracji podatkowych, informacji podsumowujących, prowadzenie i przechowywanie dokumentacji, w tym ewidencji na potrzeby VAT,
• inne czynności wynikające z przepisów dotyczących VAT, jeżeli został do tego upoważniony w umowie.

Przedstawiciel podatkowy odpowiada solidarnie z podatnikiem za zobowiązania podatkowe, które rozlicza w imieniu i na rzecz tego podatnika. Urząd skarbowy może żądać spełnienia całości lub części zobowiązania podatkowego zarówno od podatnika i przedstawiciela podatkowego łącznie, jak i od każdego z nich z osobna. Uiszczenie zobowiązania przez jednego z nich zwalnia z odpowiedzialności.

Instytucja przedstawiciela podatkowego na gruncie VAT służy zabezpieczeniu prawidłowości rozliczeń z polskim fiskusem tych podatników, którzy prowadzą swą działalność w Polsce nie posiadając tu siedziby. Z drugiej strony zabezpiecza interesy organów skarbowych, które nie mają potrzeby poszukiwania takiego podatnika gdzieś na świecie, lecz mogą zwrócić się do jego przedstawiciela podatkowego.

Uprawienie pełnomocnika do podpisania deklaracji

Jednym z obowiązków przedstawiciela podatkowego jest sporządzanie dekla...