Budynek czy budowla - kwalifikacja niezbędna do rozliczenia podatku od nieruchomości

Przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości są grunty, budynki, lokale i budowle. Okazuje się, że wiele wątpliwości powstaje przy ustalaniu, czy dany obiekt jest budynkiem czy budowlą. A ma to dla rozliczenia podatku od nieruchomości istotne znaczenie ze względu wysokość podatku. Podstawą opodatkowania budynków jest bowiem ich powierzchnia, a stawka określana jest kwotowo "od metra" (np. maksymalna stawka podatku dla budynku związanego z działalnością gospodarczą wynosi 22,82 zł od 1 m.kw.), podczas gdy w odniesieniu do budowli podstawą opodatkowania jest ich wartość, a stawka podatku wynosi 2% tej wartości (art. 4 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn. zm. - dalej jako ustawa o pod. lokalnych).

Regulacje ustawowe

Ustawa o pod. lokalnych zawiera definicje obu rozpatrywanych pojęć. Budynkiem jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, i który posiada fundamenty i dach (art. 1a ust. 1 pkt 1). Budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem (art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o pod. lokalnych).

W świetle tych definicji nie ma wątpliwości, że budowlą jest obiekt niebędący budynkiem, a więc najpierw sprawdzamy, czy dany obiekt posiada wszystkie cechy budynku, to jest:

• trwałe związanie z gruntem,
• fundamenty,
• przegrody,
• dach.

I tylko wtedy, gdy nie posiada przynajmniej jednej z nich - możemy uznać, że obi...