Odliczanie VAT przy imporcie usług z raju podatkowego a prawo UE

Przepis art. 88 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT przewiduje zakaz odliczania podatku naliczonego, związanego zimportem usług, w związku z którym zapłata należności dokonywana jest na rzecz podmiotu z raju podatkowego. Zakaz ten jest niezgodny z prawem wspólnotowym i nie może być stosowany przy określaniu zobowiązań podatkowych. Przepisy Unii Europejskiej stanowią bowiem, że wyjątki od zasady odliczalności mogą być określone tylko za pomocą kryterium rodzajowego (mogą dotyczyć konkretnych towarów i usług). Natomiast zakaz wynikający z art. 88 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT dotyczy usług określonych według kryterium terytorialnego — orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

O co toczył się spór?

Podatnik jest operatorem telefonii komórkowej. Zagraniczni operatorzy telekomunikacyjni obciążają go opłatami z tytułu roamingu międzynarodowego. W takiej sytuacji spółka musi rozliczać VAT z tytułu importu usług. Wątpliwości budzi jednak sytuacja, gdy podmiotem obciążającym spółkę jest podmiot mający siedzibę w jednym z państw wymienionych w załączniku nr 5 do Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535, z późn. zm., dalej: ustawa o VAT), a więc podmiot z tzw. raju podatkowego. Przepisy ustawy o VAT przewidują, że w przypadku importu usługi, w związku z którym zapłata — choćby pośrednio — dokonywana jest na rzecz podmiotu z siedzibą w raju podatkowym, podatnikowi nie przysługuje prawo odliczenia podatku naliczonego (art. 88 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT).

Podatnik powziął jednak wątpliwość, czy wskazany wyżej przepis jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, złożył więc w tej sprawie wniosek o wydanie wiążącej interpretacji podatkowej. W jego ocenie od wejścia Polski do Unii Europejskiej miał i ma prawo do odliczenia podatku naliczonego w przypadku wskazanym powyżej. Podatnik stwierdził, że zakaz wynikający ze wskazanego wyżej przepisu ustawy o VAT narusza przepis art. 176 Dyrektywy 2006/112/WE. W myśl tego przepisu podatnicy mają co do zasady generalne prawo odliczania VAT zapłaconego przy zakupie towarów i usług na potrzeby działalności gospodarczej. Państwa UE zachowały jednak prawo do utrzymania tych ograniczeń w zakresie odliczania VAT, które istniały w dniu wejścia w życ...