Ministerstwo chce zdopingować opieszałych inspektorów skarbowych

Interpelacja nr 2160 do ministra finansów w sprawie kontroli skarbowych

Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień prasowych wynika, że inspektorzy skarbowi, wiedząc, że odsetki za zwłokę i tak zostaną naliczone, i to za cały czas postępowania, nie mają motywacji do szybkiego kończenia kontroli u podatników, choćby nawet trwało ono kilka lat. Nie ma już wojewódzkich kolegiów skarbowych, gdyż zostały zniesione. W spadku po nich jednak pozostał w ustawie o kontroli skarbowej przepis, który nie motywuje inspektorów do pracy, czyli sprawnego prowadzenia postępowań kontrolnych, bez niepotrzebnego ich przedłużania. Wręcz przeciwnie - może on stanowić bodziec do przeciągania spraw na całe lata, aby do kasy państwa wpłynęły jak największe odsetki za zwłokę od ujawnianych nieprawidłowości podatkowych. Chodzi o art. 31 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej, którego brzmienie zmieniła nowelizacja ustawy o utworzeniu wojewódzkich kolegiów skarbowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 137, poz. 1302). W efekcie od 1 września 2003 r. zaczęło obowiązywać prawo, które nie przewiduje możliwości nienaliczania odsetek za zwłokę w trakcie kontroli prowadzonych przez urzędy kontroli skarbowej (UKS). Art. 8 nowelizacji jednoznacznie wyłączył bowiem stosowanie do tego rodzaju postępowań kontrolnych ordynacji podatkowej, a dokładnie jej art. 54. Na jego podstawie nie nalicza się odsetek za zwłokę za okres zabezpieczenia od zabezpieczonej kwoty zobowiązania, jeżeli objęte zabezpieczeniem środki pieniężne, w tym kwoty uzyskane ze sprzedaży objętych zabezpieczeniem rzeczy lub praw, zostały zaliczone na poczet zaległości podatkowych (art. 54 § 1 pkt 1 ordynacji). Nie nalicza się również odsetek za okres od dnia wszczęcia postępowania podatkowego do doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie trzech miesięcy od dnia wszczęcia postępowania (art. 54 § 1 pkt 7). Co więcej, przepis ten stosuje się również w razie uchylenia decyzji i przekazania do ponownego rozpatrzenia oraz w razie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 54 § 3 ordynacji). Wyłączenie art. 54 ordynacji podczas kontroli skarbowej oznacza naliczanie odsetek również wówczas, gdy decyzja UKS zostanie uchylona i przekazana do ponownego rozpatrzenia. Ustawa uchwalona 23 sierpnia 2007 r. specjalnie w tym celu (Dz. U. Nr 171, poz. 1207). zniosła wojewódzkie kolegia skarbowe. Na jej podstawie straciła też moc wymieniona wcześniej nowelizacja ustawy o utworzeniu wojewódzkich kolegiów skarbowych z 2003 r. Pozostały jedynie art. 31 i 38 ustawy o kontroli skarbowej, które nadal obowiązują. To bardzo korzystne rozwiązanie dla inspektorów skarbówki, którzy tym samym nie mają żadnej motywacji do tego, aby szybko kończyć prowadzone kontrole. Stąd biorą się trw...