Zawieszanie działalności - projektowane zmiany

Interpelacja nr 4947 do ministra finansów w sprawie sezonowej działalności gospodarczej w kontekście wpływów do budżetu państwa

Szanowny Panie Ministrze! W związku z licznymi prośbami podmiotów gospodarczych, dotyczących nowego projektu nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej zmierzającej do uregulowania instytucji zawieszenia działalności gospodarczej i opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne, zwracam się do Szanownego pana Ministra z zapytaniem:

1. Czy opłacalne dla polskiej gospodarki finansowej będą coroczne wyrejestrowania przedsiębiorców z działalności prowadzonej sezonowo i zasilania szeregów bezrobotnych obciążając budżet państwa?

2. Każda kodyfikacja przepisów prawnych dotyczących gospodarki winna mieć na celu wzrost budżetu i sprawne funkcjonowanie przedsiębiorców. Jakie rozwiązanie Szanowny Pan Minister ma dla 1,65 mln podmiotów gospodarczych?

Z poważaniem

Poseł Marek Biernacki

Warszawa, dnia 19 września 2006 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 4947 w sprawie sezonowej działalności gospodarczej w kontekście wpływów do budżetu państwa

Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia 9 października br., znak: SPS-023-4947/06, przesyłam odpowiedź na interpelację Pana Posła Marka Biernackiego w sprawie sezonowej działalności gospodarczej w kontekście wpływów do budżetu państwa.

Jednocześnie chciałbym podnieść, że interpelacja Pana Posła kierowana była do Ministra Finansów, który przekazał ją do Ministra Gospodarki zgodnie z właściwością. Minister Gospodarki jest właściwy w kwestii interpretacji przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (SDG) (Dz. U. Nr 173 poz. 1807, z późn. zm.) oraz przepisów projektowanej nowelizacji tej ustawy, nie zaś w kwestii szacowania potencjalnych wpływów do budżetu państwa.

Wobec powyższego przedstawiam informację jedynie w zakresie wprowadzanej instytucji ˝zawieszenia˝ w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej.

Projektowane unormowanie instytucji ˝zawieszenia˝ wykonywania działalności gospodarczej jest wynikiem postulatów środowiska przedsiębiorców.

Kwestia ta nie była dotychczas uregulowana. ˝Zawieszenie˝ działalności funkcjonuje, w bardzo ograniczonym zakresie, w prawie podatkowym, lecz samo to pojęcie nie jest definiowane zarówno w przepisach ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.), jak i ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji podatników i płatników (Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681, z późn. zm.).

W prawie podatkowym informacje o ˝zawieszeniu˝ działalności gospodarczej należy podawać jedynie wówczas, gdy istnieje prawny obowiązek zgłoszenia takiego faktu do urzędu skarbowego. W praktyce taki obowiązek występuje tylko przy opłacaniu podatku w formie karty podatkowej, o czym stanowi ustawa z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, z późn. zm.). Wynika to z celu, dla jakiego informacja taka ma być przez przedsiębiorcę podawana, a mianowicie w przypadku zgłoszenia przez podatnika przerwy w wykonywaniu działalności w danym roku podatkowym nie pobiera się podatku opłacanego w formie karty podatkowej za cały okres przerwy trwającej nieprzerwanie co najmniej 10 dni (art. 34 ustawy o zryczałtowanym...).

˝Zawieszenie˝ działalności gospodarczej nie występuje także obecnie na gruncie prawa ubezpieczeniowego, natomiast możliwość niepłacenia składek następuje na podstawie uznaniowej decyzji ZUS. Stosownie do art. 13 pkt 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych obowiązkowi ubezpieczeniowemu podlegają osoby prowadzące działalność pozarolniczą - od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzes...