Interpelacja nr 34251 do ministra pracy i polityki społecznej w sprawie objęcia obowiązkową składką ZUS umów cywilnoprawnych

Szanowny Panie Ministrze!

Aby zapewnić dodatkowe wpływy do ZUS od 1 stycznia 2016 roku umowy cywilnoprawne będą objęte obowiązkową składką ZUS. Uniemożliwione będzie także unikanie podwójnego "ozusowania" w przypadku zawarcia dwóch umów. Długo wyczekiwana przez związkowców ustawa może mieć również negatywne skutki. Objęcie umów o dzieło i na zlecenie obowiązkową składką do ZUS wpłynie na wzrost kosztów zatrudnienia pracowników. Jeśli pracodawca przerzuci je na pracownika wpłynie to na zmniejszenie pensji, a jeśli zdecyduje się je pokryć - zmniejszy liczbę zatrudnionych. Istnieje także obawa, że ustawa wpłynie również na zwiększenie szarej strefy. Ustawa nie rozwiąże także podstawowego problemu osób zatrudnionych na umowę zlecenie - łatwości zwolnienia pracownika.

W związku z przedstawionym powyżej problemem proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jak Rząd planuje uchronić Polaków przez negatywnymi skutkami wejścia w życie ustawy?
2. Czy podjęte zostaną kroki w celu ograniczenia szarej strefy?
3. Czy Rząd będzie próbował zachęcać pracodawców do zatrudniania pracowników na czas nieokreślony?

Wobec powyższego, uprzejmie proszę Pana Ministra o zajęcie stanowiska w przedstawionej sprawie.

Z poważaniem

Przemysław Czarnecki

Odpowiedź na interpelację nr 34251 w sprawie objęcia obowiązkową składką ZUS umów cywilnoprawnych

Szanowna Pani Marszałek,

W związku z przekazaną przez Panią Marszałek interpelacją pana Posła Przemysława Czarneckiego nr 34251 z dnia 26 sierpnia br., w sprawie „objęcia obowiązkową składką ZUS umów cywilnoprawnych”, uprzejmie informuję.

Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym w zasadzie każda praca, w szczególności zatrudnienie w ramach stosunku pracy, świadczenie usług w ramach umowy zlecenia czy działalność pozarolnicza rodzi obowiązek ubezpieczenia (stanowi tytuł do ubezpieczeń społecznych). Inaczej jest jednak w razie równoległego wykonywania więcej niż jednej aktywności zawodowej, tj. w razie zbiegu tytułów do ubezpieczeń społecznych.

Do końca bieżącego roku osoby posiadające kilka tytułów do ubezpieczeń podlegają ubezpieczeniom co do zasady z jednego tytułu - pierwszego lub wybranego przez siebie. Wyjątki od tej zasady to:

1. podleganie ubezpieczeniom z tytułu stosunku pracy, który bez względu na liczbę zawartych umów o pracę bądź istniejących dodatkowo innych tytułów ubezpieczeniowych zawsze rodzi obowiązek ubezpieczeń społecznych;
2. uzyskiwanie z tytułu stosunku pracy, członkostwa w spółdzielni, służby celnej, wynagrodzenia w przeliczeniu na okres miesiąca w kwocie niższej niż minimalne wynagrodzenie - wówczas osoba podlega ubezpieczeniom także z innych tytułów;
3. zawarcie umowy zlecenia lub umowy o dzieło z własnym pracodawcą lub wykonywanie tej umowy na jego rzecz - wówczas zleceniobiorca (wykonujący dzieło) uważany jest na gruncie ubezpieczeń społecznych za pracownika, co wiąże się z oskładkowaniem wykonywanej umowy.

W pozostałych przypadkach jeden tytuł do ubezpieczeń wypiera inne tytuły oraz inne stosunki prawne występujące w ramach jednego tytułu do ubezpieczeń. Ponadto, w przypadku kilku umów zlecenia równolegle wykonywanych przez zleceniobiorcę, podlega on ubezpieczeniom z jednej umowy - pierwszej lub wybranej przez niego, bez względu na wysokość wynagrodzenia ustalonego przez strony za wykonanie takiej umowy. Prowadzi to do wielu nadużyć. W wystąpieniach kierowanych do resortu pracy zarówno ubezpieczeni, jak i w ich imieniu związki zawodowe wskazywali, że regulacja ta stanowi pole do nadużyć ze...