Szukaj
Wykop ten artykuł Dołącz do nas na Facebooku
REKLAMA

Ważne informacje w serwisie:




Aktualności:

wszystkie aktualności »

Artykuły: Składki ZUS: ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, FP, FGŚP

22.03.2018

Problemy z zaświadczeniami A1 wydawanymi kierowcom w transporcie międzynarodowym

Dokument A1 - „Zaświadczenie o ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego mającym zastosowanie do osoby uprawnionej” wydaje się w celu potwierdzenia, któremu ustawodawstwu dotyczącemu zabezpieczenia społecznego dana osoba podlega oraz poświadczenia, że nie jest ona zobowiązana do opłacania składek w innym państwie członkowskim.

Interpelacja nr 15885 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie niejednolitej praktyki stosowanej przez oddziały Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie wydawania tzw. zaświadczeń A1 kierowcom w transporcie międzynarodowym

Polska branża transportu drogowego boryka się z poważnym niedoborem pracowników szacowanym według Raportu „Rynek pracy kierowców w Polsce” na 100 000 osób. Skala niedoboru jest tak duża, że utrudnia nie tylko rozwój ale również normalne, płynne funkcjonowanie firm. Pracodawcy ratują sytuację zatrudniając kierowców – obywateli państw nienależących do Unii Europejskiej – głównie Ukrainy i Białorusi. Według danych Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego ich liczba w roku 2016 przekroczyła 20 tysięcy, zaś obecnie podwoiła się.

Niedawno w prasie pojawiły się informacje, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych coraz częściej odmawia kierowcom cudzoziemcom, legalnie przebywającym i zatrudnionym w Polsce, wydania zaświadczenia A1 potwierdzającego, że pracodawca odprowadza za pracownika składki ubezpieczeniowe. Taki dokument potrzebny jest m.in. przy wykonywaniu przewozów do Niemiec, Francji, Włoch czy Belgii, zaś jego brak skutkuje nałożeniem na przewoźnika wysokich kar.

Pragnę zwrócić uwagę Pani Minister na niejednolitą praktykę poszczególnych oddziałów ZUS w zakresie wydawania zaświadczenia A1. ZUS odmawia wydania zaświadczenia A1 w oparciu o ocenę „miejsca zamieszkania”. Przy czym poszczególne oddziały ZUS różnie interpretują przepisy. Co więcej niektóre z odmownych decyzji nie są podtrzymywane przez sądy, które zobowiązują ZUS do wydania stosownego zaświadczenia.

W mojej opinii stawia to przedsiębiorców w sytuacji niepewności prawnej oraz naraża ich na sankcje ze strony zagranicznych służb kontrolnych. Zastanawiającą jest sytuacja, w której ZUS pobiera składki od zatrudnionych cudzoziemców, a jednocześnie odmawia wydania zaświadczenia.

Jeżeli sytuacja nie zostanie w sposób właściwy uregulowana pracodawcy mogą zacząć odprowadzać składki za tych pracowników w innych krajach lub zrezygnować z ich zatrudniania, w celu uniknięcia problemów. Może to mieć ogromne konsekwencje dla wpływów do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Nawet przy założeniu, że składki odprowadzane są od kwoty 2 600 zł, przy skali zatrudnionych kierowców (40 000), w skali roku daje to straty w FUS w wysokości niemal 421 mln złotych. Jest to ogromna kwota, która zasila konto Funduszu.

W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedź na pytania:

Co MRPiPS zamierza coś zrobić, aby zmniejszyć niepewność prawną po stronie przedsiębiorców i umożliwić im uzyskanie zaświadczenia A1 dla swoich pracowników – kierowców?

Co ma zrobić przedsiębiorca transportowy zatrudniający obywateli państw trzecich w sytuacji odmowy wydania zaświadczenia A1? W jakim państwie powinien opłacać składki z tytułu pracy cudzoziemca?

Jednocześnie proszę o informację ile było spraw spornych pomiędzy instytucjami właściwymi ds. zabezpieczenia społecznego w państwach UE a polskim Zakładem Ubezpieczeń Społecznych związanych z wydaniem zaświadczenia A1 dla kierowców oraz w jaki sposób się te sprawy zakończyły?

Z poważaniem Jerzy Polaczek, 28-09-2017 r.

Odpowiedź na interpelację nr 15885 w sprawie niejednolitej praktyki stosowanej przez oddziały Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie wydawania tzw. zaświadczeń A1 kierowcom w transporcie międzynarodowym

Podstawą prawną zastosowania wobec obywateli państw trzecich przepisów regulujących unijną koordynację systemów zabezpieczenia społecznego jest przepis art. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1231/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. rozszerzającego rozporządzenie (WE) nr 883/2004 i rozporządzenie (WE) nr 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami, jedynie ze względu na swoje obywatelstwo. Przewiduje on bowiem, że rozporządzenie (WE) nr 883/2004 i rozporządzenie (WE) nr 987/2009 mają zastosowanie do obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami jedynie ze względu na swoje obywatelstwo, jak również do członków ich rodzin i osób pozostałych przy życiu po ich śmierci, pod warunkiem, że zamieszkują oni legalnie na terytorium państwa członkowskiego i znajdują się w sytuacji, która pod każdym względem dotyczy więcej niż jednego państwa członkowskiego [1].

Rozporządzenie 1231/2010 dopuszcza zatem możliwość „rozszerzenia” na obywateli państw trzecich (nieunijnych) przepisów rozporządzeń o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego przy spełnieniu przez nich warunku „legalnego zamieszkiwania” na terytorium państwa członkowskiego UE. Ponadto, tytułem wyjaśnienia, należy wskazać, że <...

DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.

Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy
do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.

REJESTRACJA

dla nowych użytkowników

LOGOWANIE

dla użytkowników podatki.biz

podaj e-mail:
wprowadź hasło:

zapomniałem hasła | problemy z logowaniem

DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?

Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:

  • ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
  • narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
  • kalkulatorów i baz danych
  • działów tematycznych zawierających poglębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
  • strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
  • newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą

Czas rejestracji - ok. 1 min

Uwaga

Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »