Najem krótkoterminowy poza kontrolą

Interpelacja nr 23721 do ministra sportu i turystyki w sprawie aktualnych regulacji w przedmiocie tzw. mieszkań na doby i objęcia apartamentów na okazjonalny turystyczny wynajem nadzorem organów sprawujących nadzór nad obiektami hotelarskimi

Szanowny Panie Ministrze!

W związku z nadejściem okresu urlopowego i wakacji w mediach elektronicznych pojawia się coraz więcej ogłoszeń i ofert najmu okazjonalnego lokali mieszkalnych w turystycznie atrakcyjnych miejscach w Polsce. Lokale mieszkalne to aktualnie dobra inwestycja kapitału, a nabywcy takich lokali często zamieniają takowe lokale w tzw. pokoje na dobę - faktycznie świadcząc usługi hotelarskie czy hostelowe i zawierając umowy na udostępnienie takiego przedmiotu zwykle na dłuższy okres czasu.

Jest to znacząca konkurencja dla usługi hostelowej czy hotelarskiej, która podlega nadzorowi właściwego organu.

Aktualnie kwestie hotelarskie reguluje ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych oraz rozporządzenie wydane na podstawie ustawy, tj. ministra gospodarki i pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie. Aktualnie definicja usługi turystycznej w cytowanej powyżej ustawie brzmi:

usługi hotelarskie - krótkotrwałe, ogólnie dostępne wynajmowanie domów, mieszkań, pokoi, miejsc noclegowych, a także miejsc na ustawienie namiotów lub przyczep samochodowych oraz świadczenie, w obrębie obiektu, usług z tym związanych.

Zatem dzisiaj wynajem zarobkowy - niekiedy na miarę znaczącą, kilka mieszkań - czy to nad morzem, czy w innym atrakcyjnym obiekcie oraz znacząca skala przedsięwzięcia - wynajmowanie całych pięter - wskazuje na zarobkowy charakter działalności, omijając regulacje nadzoru organów sprawujących pieczę nad rynkiem usług turystycznych.

Pozostawienie znaczącej sfery - faktycznego obszaru działalności gospodarczej - bez jakiegokolwiek nadzoru i możliwości wpływu państwa w praktyce staje się niebezpieczne, a konsumenci pozostają bez wsparcia powołanych do tego organów, gdyż podmioty świadczące quasi-turystyczne usługi im nie podlegają.

Faktycznie zatem ewentualni konsumenci mogą być narażeni na zaniżony standard usługi, w tym podstawowe wymogi bezpieczeństwa, jak sanitarne czy p. poż. Dodatkowo brak nadzoru nad rynkiem okazjonalnego wynajmu może zwiększać szarą strefę, a zatem brak jest należnych podatków dla polskiego fiskusa, w tym VAT czy dochodowego.

W związku z powyższym proszę o wskazanie następujących informacji:

1. Jak aktualnie kształtuje się nadzór nad rynkiem usług hotelarskich, hostelowych, jak to wygląda pod względem statystycznym, ze szczególnym uwzględnieniem województwa kujawsko-pomorskiego?

2. Jak często aktualnie instytucje są sprawdzane pod względem przestrzegania wymogów przez organ kategoryzujący?

3. Jakie są szacunki resortu turystyki w zakresie szarej strefy najmu okazjonalnego - faktycznie zbliżającego się do turystycznych ram?

4. Jakie są plany resortu w odniesieniu do zwiększenia nadzoru nad rynkiem najmu okazjonalnego mieszkań czy pokoi?

Z wyrazami szacunku Iwona Michałek, 05-07-2018 r.

Odpowiedź na interpelację nr 23721 w sprawie aktualnych regulacji w przedmiocie tzw. mieszkań na doby i objęcia apartamentów na okazjonalny turystyczny wynajem nadzorem organów sprawujących nadzór nad obiektami hotelarskimi

Szanowny Panie Marszałku,