Interpelacja nr 8341 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie stażu pracy przedsiębiorców

Szanowna Pani Minister!

Staż pracy stanowi sumę okresów zatrudnienia pracownika, która ma istotny wpływ na jego uprawnienia, takie jak prawo do urlopu wypoczynkowego czy prawo do uzyskania nagrody jubileuszowej. Co do zasady do stażu pracy wlicza się okresy zatrudnienia w charakterze pracownika na postawie umowy o pracę. Jednakże, na podstawie obowiązujących przepisów prawa, do stażu pracy wlicza się także okresy innych aktywności i działalności pracowników.

I tak, na zasadach określonych w art. 155 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502 ze zm.), do stażu pracy wliczany jest czas trwania nauki w określonych placówkach, oczywiście w przypadku ukończenia w nich nauki (m.in. w zasadniczych szkołach zawodowych albo średnich szkołach zawodowych), natomiast z tytułu ukończenia m.in. średniej szkoły ogólnokształcącej, szkoły policealnej czy szkoły wyższej, do stażu pracy jest dodawany określony w przepisach okres.

Możliwość wliczenia do stażu pracy określonego czasu innej aktywności i działalności dotyczy również m.in.: bezrobotnego - może wliczyć do okresu pracy, od którego zależy wymiar urlopu wypoczynkowego, okres pobierania stypendium w trakcie wykonywania stażu na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 ze zm.); pracownika w przypadku powołania go do odbycia czynnej służby wojskowej, na warunkach sprecyzowanych w ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz. U. 2016 poz. 1534); byłego rolnika, który prowadził indywidualne gospodarstwo rolne, na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. nr 54 poz. 310).

Jednakże w stażu pracy nie uwzględnia się - ani w całości, ani nawet w części - okresów prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby fizyczne. Z tego powodu trzeba stwierdzić, iż obecnie funkcjonujące przepisy dyskryminują osoby, które przez wiele lat prowadziły działalność gospodarczą, a obecnie jako pracownicy są zatrudnione na podstawie umowy o pracę (na etacie) albo ubiegają się o takie zatrudnienie. Przedsiębiorcy ponoszą ogromne ryzyko związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, często nie są nawet w stanie precyzyjnie oszacować uzyskiwanego dochodu i dokładnie ocenić rentowności swoich inwestycji. Różne okoliczności, także niezależne od samych przedsiębiorców, mogą zmusić ich do zakończenia działalności gospodarczej, a w konsekwencji poszukiwania bezpieczniejszych i bardziej przewidywalnych źródeł dochodu, jak na przykład praca na etacie w charakterze pracownika.

Dlatego biorąc pod uwagę znaczenie przedsiębiorców i prowadzonych przez nich przedsiębiorstw w gospodarce, nie istnieją obiektywne przesłanki, dla których ich sytuacja prawna miałaby być uregulowana w sposób gorszy niż na przykład osób pobierających naukę, bezrobotnego pobierającego stypendium na stażu z powiatowego urzędu pracy czy byłego rolnika, który prowadził w przeszłości indywidualne gospodarstwo rolne. Istniejące unormowania prawne mogą nawet w określonym stopniu zniechęcać osoby fizyczne do rozpoczynania działalności gospodarczej, gdyż w przypadku niepowodzenia i jej zakończenia przepisy prawne dyskryminują przedsiębiorców pod względem kryterium stażu pracy, pomimo ich doświadczenia zdobytego podczas prowadzenia działalności gospodarczej.

W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi: Czy Ministerstwo zamierza wprowadzić regulacje, na podstawie których okres prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców (osoby fizyczne) byłby wliczany do stażu pracy?

Na zakończenie pragnę wskazać, że zasadne wydaje się objęcie wyżej wymienioną regula...