Czy gmina może odliczyć VAT?

Pytanie podatnika: Czy Gmina ubiegając się o dofinansowanie ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... w ramach zadania pn. „...” może odzyskać podatek VAT naliczony?

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 29 września 2015 r. (data wpływu 1 października 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.

UZASADNIENIE
W dniu 1 października 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.
Zdarzenie przyszłe: Zadanie pn.: ...” współfinansowane z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 w ramach Osi priorytetowej V Ochrona środowiska Działanie V.1 Gospodarka wodna i przeciwdziałanie zagrożeniom Poddziałanie V.1.2 Rozwój Krajowego Systemu Ratowniczo- Gaśniczego.

Celem programu jest poprawa zabezpieczenia bojowego dla Gminy i Powiatu ze szczególnym uwzględnieniem zabezpieczenia budowania obwodnicy - jedyna jednostka Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego w bezpośrednim kontakcie z ww. obwodnicą na całej jej długości. Rozszerzenie specjalizacji KSRG o Ratownictwo Techniczne stwarza konieczność wymiany zużytego sprzętu w postaci pojazdu STAR na nowy terenowy, który będzie pojazdem gaśniczym z dużą ilością zasobnika w wodę (około 10 tyś. litrów), a przy okazji wyposażony w zawieszenie terenowe 6x6, które pozwoli na dotarcie w trudne terenowo miejsca ze względu na ukształtowanie terenu. Efektem ekologicznym uruchomionego programu będzie poprawa czasu dotarcia do zagrożonych pożarami miejsc, ze szczególnym uwzględnieniem miejsc trudno dostępnych. Czas dotarcia i emisje spalin normatywne nowego sprzętu pozwolą na mniejsze zanieczyszczenie środowiska, a czas usuwania zagrożeń pozwoli na mniejsze ich rozprzestrzenienie w środowisku, co bezpośrednio przekłada się na efekt ekologiczny ratowanych lasów i torfowisk. Planowany termin realizacji zadania : rozpoczęcie - maj 2016 r.- zakończenie - grudzień 2016 r. Planowana wartość zadania ogółem 1. 509.200,00 zł. Przedmiotowy pojazd wraz z wyposażeniem zostanie nieodpłatnie oddany w użytkowanie na podstawie umowy cywilno- prawnej pomiędzy Gminą a Ochotniczą Strażą Pożarną. Warunki w/w umowy będą ograniczać sposób użytkowania wozu wraz wyposażeniem jedynie do prowadzenia akcji ratowniczo-gaśniczych zgodnych z celami projektu w ramach którego zostanie zakupiony przedmiotowy samochód. Zakup i przekazanie na rzecz OSP samochodu ratowniczo-gaśniczego wraz z wyposażeniem będzie realizowane w ramach zadań własnych gminy.

Wnioskodawcą jest Gmina. Wsparcie w ramach Programu „...” odbywać się będzie w formie udzielenia Beneficjentowi dofinansowania. Wysokość dofinansowania przy możliwym ogólnym zwrocie inwestycji wynosi 84 % kosztów kwalifikowanych realizowanego zadania, tj. 1.267.728,00 zł. Zgodnie z Uchwałą nr XI/112/2015 Rady Gminy z dnia 24 września 2015 r. Gmina zabezpieczyła środki jako wkład własny na realizację ww. projektu w budżecie Gminy na lata 2015-2016 o łącznej wysokości 241 472,00 zł, z tego: 2015 r. - 1.440,00 zł; 2016 r. - 240.032.00 zł.

Gmina jest czynnym podatnikiem od towarów i usług zarejestrowanym jako podatnik VAT czynny. Gmina wykonuje zadania nałożone na nią zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Od początku realizacji zadania Gmina nie zamierza jego efektów wykorzystywać do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. W związku z realizacją projektu umowy nie ma możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego na zasadach art. 86 ust. 1 ustawy ponieważ nabywane towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodat...