Zewnętrzny obmiar altany a podatek od nieruchomości

Z uzasadnienia: Ocieplenie altany niewątpliwie zwiększa powierzchnię, którą altana zajmuje w terenie, lecz nie może powiększyć jej powierzchni użytkowej czyli powierzchni budynku wyliczonej w oparciu o fizyczny obmiar jego powierzchni po wewnętrznej długości ścian. Tym samym w takim przypadku nie ma podstaw prawnych do naliczenia podatku od nieruchomości.

SENTENCJA

Dnia 14 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka (spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia ....r. nr w przedmiocie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości na 2009 rok:

I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 25 listopada 2010 r. nr ....;
II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 25.11.2010 r. Wójt Gminy przypisał J. - na podstawie art. 21 § 1 i § 5, art.207 i 210 Ordynacji podatkowej oraz art. 2,3,4,5,6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 121 z 2006 r., poz. 844 ze zm.) oraz uchwały Rady Gminy Suchy Las nr XXIX/254/2008 z dnia 17 grudnia 2008 r., zmieniającej uchwałę nr XXVIII z dnia 20 listopada 2008 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek od nieruchomości na rok podatkowy 2009 (dz. U. Woj. Wlkp. z dnia 22 stycznia 2009 r. Nr 5, poz. 87). - kwotę 46 zł z tytułu podatku od nieruchomości za 2009 r.

Podstawą rozstrzygnięcia powyższej decyzji było ustalenie, że altana znajdująca się na działce przekracza normy powierzchni ustalone dla budynków w statucie Związku, dlatego podlega ona opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Powierzchnia zabudowy przedmiotowej altany przekraczała bowiem 35 m2.

W odwołaniu wskazał, że przedmiotowa altana jest wyłącznie obiektem ogrodowym o wymiarach 7m x 5m tj. 35 m2, zaś w wyniku dokonanego ocieplenia, nastąpiło przekroczenie powierzchni o 2,75 m2. W odwołaniu powołano się na dołączone do niego pisma: Związku z dnia 11.05.2011 r. w którym stwierdza się, że ocieplenie altany, jako zabieg nie zmieniający jej konstrukcji, nie powinno być traktowane jako przekroczenie dopuszczalnych wymiarów altany a nadto odnosi się do tolerancji w określeniu dopuszczalnej różnicy od wymiaru podstawowego, oraz załącznik do zarządzenia Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych oraz Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 21 sierpnia 1970 r. "Normatyw Techniczny Projektowania Pracowniczych Ogrodów działkowych Stałych", w którym w tabeli nr 1, mowa o powierzchni użytkowej altany do 35 m2.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 14.10.2011 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W ocenie Kolegium przedmiotem opodatkowania jest altana usytuowana na ogrodzie działkowym, na terenie P. Zgodnie z zezwoleniem z dnia 22.08.1988 r. Związku, J. zatwierdzono projekt techniczny przedmiotowej altany o powierzchni 35 m2 w obrysie ścian zewnętrznych i projektowanej wysokości wynoszącej 4 m. Przeprowadzone przez organ oględziny wykazały, że przedmiotowy obiekt stanowi w obrysie zewnętrznym wymiar 7,26 m x 5,20 m, co tworzy powierzchnię 37,75 m2. W ocenie Kolegium ustalony i niekwestionowany stan faktyczny nie pozwalał na uwzględnienie odwołania ze względu na obowiązujące przepisy prawa. Zgodnie bowiem z prawem budowlanym przez powierzchnię zabudowy należy rozumieć powierzchnię terenu zajętą przez budynek w stanie wykończonym. Z kolei powierzchnia zabudowy jest wyznaczona przez rzut pionowy zewnętrznych krawędzi budynku na powierzchnię terenu. Skoro budynek altany ma powierzchnię 37,75 m2 , tak więc jako przekraczający powierzchnię 35 m2, nie podlega zwolnieniu od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych za to podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 tejże ustawy w zw. z art. 2...