Interpelacja nr 2205 do ministra finansów w sprawie wzrostu podatku VAT

Budownictwo mieszkaniowe ma strategiczne znaczenie dla naszego państwa, gdyż jest ono sektorem łączącym wiele dziedzin gospodarki narodowej. Obejmuje ono obok budowy mieszkań, tworzenia obiektów infrastruktury technicznej i społecznej, także wiele innych gałęzi gospodarki narodowej pracujących na rzecz mieszkalnictwa.

W dniu 19 września 2007 r. Sejm uchwalił zmiany do ustawy o podatku VAT. Szczególnie ważną zmianą, wpływającą na przedsiębiorców budowlanych, jest definicja budownictwa społecznego. Tak w słowniku pojęć zamieszczonym w art. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o VAT (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.) zmieniona została definicja obiektów budownictwa mieszkaniowego. Poprzez obiekty te rozumieć należy budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w PKOB w dziale 11, natomiast dodano definicję wartości rynkowej.

Stosowanie do końca roku 2007 7% stawki VAT umożliwił Polsce traktat akcesyjny. Na jego podstawie, zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i b ustawy o VAT, od dnia przystąpienia Polski do UE do dnia 31 grudnia 2007 r. stosowana była 7% stawka VAT w odniesieniu do:

– robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,

– obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Państwo polskie po dniu 31 grudnia 2007 r. zobowiązane było do zastosowania w regulacjach krajowych dotyczących opodatkowania budownictwa mieszkaniowego unormowań wynikających z dyrektyw unijnych. Przepisy te umożliwiają stosowanie stawki obniżonej do dostawy, budowy, remontu lub przebudowy budynków mieszkalnych w ramach polityki społecznej. Zgodnie z przyjętą nowelizacją ustawy 7% stawkę podatku VAT będzie się stosowało do: dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

W wyniku zmian opodatkowania pojawiły się duże komplikacje przy realizacji inwestycji budowlanych ze strony przedsiębiorców, którzy wygrywali przetargi, a następnie podpisywali umowy w latach 2006 i 2007 przy obowiązującej na wykonywane przez nich prace 7% stawce podatku VAT. Zadania te są realizowane ze środków ZPORR przy współfinansowaniu gmin, które są jednocześnie inwestorami tych zadań na ich terenie. Naliczonych w ofertach przetargowych wysokości podatku VAT nie kwestionowały urzędy gmin ogłaszające przetargi, jak i urzędy marszałkowskie, które to następnie podpisywały umowy z gminami na finansowanie zadań. Od 1 stycznia 2008 r. w wyniku zmian podatku VAT koszty robót, których zakresy zgodnie z umowami i harmonogramami rzeczowo-finansowymi i zakończenie zaplanowane były na 2008 r., wzrosły automatycznie o 15%. Wydaje się również, iż w wyniku niniejszych zmian i zwiększenia kosztów robót zarówno gminy, jak i inwestorzy zadań, a także urzędy marszałkowskie jako dysponenci funduszy ZPORR winni zawrzeć aneksy do umów na wzrost wartości robót. Niestety podmioty te odmawiają podpisania niniejszych aneksów przedkładanych przez wykonawców, co wiele małych i średnich firm, poprzez odprowadzenie z własnych dochodów znacznych dodatkowych kwot, może doprowadzić do upadłości, a w konsekwencji do likwidacji wielu miejsc pracy.

Biorąc pod uwa...