Zwolnienie z opłacania składek na FP ze względu na wiek pracownika

W art. 104b i 104c ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wprowadzono zapis mówiący o zwolnieniu pracodawców z opłacania składki na Fundusz Pracy w przypadku zatrudnienia pracownika w wieku do 30 lat lub powyżej 50, który w poprzedzającym, co najmniej 30-dniowym, okresie zarejestrowany był jako bezrobotny. Czy jednak lepszym rozwiązaniem dla rynku pracy nie byłoby odejście od zapisu o obowiązku ich rejestracji w PUP jako bezrobotnych oraz wydawaniu stosownych skierowań i wprowadzenie zwolnienia dla pracodawcy z opłacania składki za zatrudnionego pracownika w odpowiednim wieku?

Interpelacja nr 28135 do ministra pracy i polityki społecznej w sprawie zwolnienia pracodawców z opłacania składki na Fundusz Pracy za zatrudnionych pracowników

Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana z pytaniem dotyczącym nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w zakresie zwolnienia pracodawcy z opłacania składki na Fundusz Pracy za niektórych zatrudnionych pracowników.

W art. 104b i 104c cytowanej ustawy wprowadzono zapis mówiący o zwolnieniu pracodawców z opłacania ww. składki w przypadku zatrudnienia pracownika w wieku do 30 lat lub powyżej 50, który w poprzedzającym, co najmniej 30-dniowym, okresie zarejestrowany był jako bezrobotny. W konsekwencji zapis taki może doprowadzić do fikcyjnego rejestrowania się potencjalnych kandydatów do pracy tylko po to, aby pracodawcy przysługiwało zwolnienie z opłacania ww. składki. Spowoduje to zwiększone koszty administracyjne i dodatkowe czynności urzędnicze związane z rejestracją, a po miesiącu - wyrejestrowaniem tych bezrobotnych.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującym pytaniem: Czy mając na uwadze dążenie do obniżania kosztów administracyjnych, a jednocześnie aktywizacji osób poszukujących pracy, szczególnie młodych oraz w wieku 50+, nie tylko poprzez urzędy pracy, lecz także na wolnym rynku, zasadne nie byłoby odejście od zapisu o obowiązku ich rejestracji w PUP jako bezrobotnych i wydawaniu stosownych skierowań, a wprowadzenie zwolnienia dla pracodawcy z opłacania składki za zatrudnionego pracownika w odpowiednim wieku?

Z poważaniem

Poseł Maria Małgorzata Janyska

Warszawa, dnia 20 sierpnia 2014 r.

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 28135 w sprawie zwolnienia pracodawców z opłacania składki na Fundusz Pracy za zatrudnionych pracowników

Szanowna Pani Marszałek! W związku z przekazaną przy piśmie SPS-023-28135/14 z dnia 27 sierpnia 2014 r. interpelacją poselską, jaką złożyła poseł na Sejm RP – pani Maria Małgorzata Janyska (PO), w sprawie zwolnienia pracodawców z opłacania składki na Fundusz Pracy za zatrudnionych pracowników, Departament Funduszy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej przy udziale Departamentu RynkuPracy uprzejmie informuje zgodnie z poniższym.

Zgodnie z treścią przepisu art. 104b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, pracodawcy oraz inne jednostki organizacyjne nie opłacają składek na Fundusz Pracy przez okres 12 miesięcy, począwszy od pierwszego miesiąca po zawarciu umowy o pracę, za osoby zatrudnione, które ukończyły 50. rok życia i w okresie 30 dni przed zatrudnieniem pozostawały w ewidencji bezrobotnych powiatowego urzędu pracy.

Stosownie do treści przepisu art. 104c ustawy pracodawcy oraz inne jednostki organizacyjne nie opłacają składek na Fundusz Pracy przez okres 12 miesięcy, począwszy od pierwszego miesiąca po zawarciu umowy o pracę, za skierowanych zatrudnionych bezrobotnych, którzy nie ukończyli 30. roku życia.

Treść wskazanych wyżej przepisów prawnych, mówiących o zwolnieniu pracodawców z opłacania obowiązkowych składek na Fundusz Pracy w przypadku zatrudnienia, skierowanych przez urząd pracy, bezrobotnych w wieku powyżej 50. roku życia oraz do 30. roku życia, jest działaniem dogłębnie przemyślanym. Jako jeden z instrumentów rynku pracy mają one na celu przełamanie barier utrudniających wymienionym bezrobotnym, zarejestrowanym w urzędzie pracy, wejście, czy też powrót na rynek pracy, poprzez zachęcenie pracodawców do zatrudniania osób zarówno z grup mających problem z dostępem do rynku pracy, jak i tych przedwcześnie z niego wypieranych.

Uregulowanie w obowiązujących przepisach prawnych rozwiązania dotyczącego odejścia od rejestracji w urzędach pracy osób pozostających bez zatrudnienia, zwłaszcza osób w wieku powyżej 50. roku życia i do 30. roku życia oraz wydawania tym osobom skierowań do pracy, a także zwolnienia pracodawców z opłacania obowiązkowych składek na Fundusz Pracy za niezarejestrowane w urzędzie pracy osoby, nie znajduje uzasadnienia.

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej szacowało skutki finansowe wprowadzonych do ustawy wskazanych wyżej rozwiązań i w opinii resortu wprowadzenie proponowanego przez panią poseł rozwiązania systemowego spowodowałoby daleko idące skutki dla Funduszu Pracy.

Ponadto informuję, iż resort pracy nie podziela obaw pani poseł, że wskazane wyżej instrumenty rynku pracy, unormowane w art. 104b i 104c ustawy: „doprowadzą do fikcyjnego rejestrowania się potencjalnych kandydatów do pracy tylko po to, aby pracodawcy przysługiwało zwolnienie z opłacania składek na Fundusz Pracy”.

Z poważaniem

Sekretarz stanu

Jacek Męcina