Zawieszenie postępowania. Wyrok WSA

Tezy: Postępowanie w sprawie zawieszenia postępowania może toczyć się "na wniosek strony" tylko w takim sensie, że strona z własnej inicjatywy wskazuje na istnienie przesłanek zawieszenia. Przedmiotem takie postępowanie niej jest jednak - jak to przyjął organ - rozpoznanie wniosku strony, lecz ocena czy istnieje przesłanka do zawieszenia. Dlatego nawet wadliwe sformułowanie wniosku lub błędne wskazanie podstawy do zawieszenia nie zwalnia organu od oceny czy istnieją przesłanki z art. 201 par 1 Ordynacji podatkowej. Ocena taka podlega kontroli w trybie zażalenia.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Radom, Sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska, Protokolant: starszy sekretarz sądowy Barbara Głowaczewska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 stycznia 2016 . przy udziale sprawy ze skargi "A" S.A. w C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza na rzecz skarżącej od Dyrektora Izby Skarbowej we W. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej umorzył postępowanie zażaleniowe w sprawie odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego.

Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej we W. postanowieniem z [...] 2012 r. nr [...], wszczął wobec "A" S.A. z siedzibą w C. postępowanie kontrolne, w zakresie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2007 r.. Postępowanie zakończono wydaniem decyzji [...] 2013 r. nr [...]. Od tej decyzji Strona wniosła odwołanie. Dyrektor Izby Skarbowej we W. decyzją nr [...] z [...] 2014 r., uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania. Wobec rozstrzygnięcia organu odwoławczego strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Pismem z 16.01.2015 r. strona, wniosła o zawieszenie postępowania kontrolnego, do czasu wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyroku w sprawie o sygnaturze I SA/Wr 2527/14 ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z [...] 2014 r. nr [...].

Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej we W. postanowieniem nr [...] z [...] 2014 r. odmówił uwzględnienia wniosku spółki.

W dniu 17.02.2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w wyroku sygn. akt I SA/Wr 2527/14 oddalił skargę "A" S.A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z [...] 2014 r. nr [...]

W dniu 13.03.2015 r. do Dyrektora Izby Skarbowej we W. wpłynęło zażalenie "A" S.A. na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej we W. z [...] 2015 r. nr [...] w sprawie odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego.

Dyrektor Izby Skarbowej uznał, że w sprawie zachodzi bezprzedmiotowość postępowania zażaleniowego i umorzył to postępowanie.

W ocenie organu rozpatrywanym zażaleniu strona domagała się zawieszenia postępowania kontrolnego do czasu wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyroku w sprawie o sygnaturze I SA/Wr 2527/14 . Wyrok taki zapadł w dniu 17-02-2015 r. Tym samym, badanie przedmiotowego zażalenia pod względem merytorycznym, czyli prawidłowości zastosowania przez organ podatkowy I instancji przesłanki zawieszenia postępowania kontrolnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. 2012 poz. 749 ze zm., dalej: "Ordynacja podatkowa"), stało się bezprzedmiotowe.

W skardze na to postanowienie strona zarzuciła:

  • naruszenie art. 127 Ordynacji podatkowej oraz art. 78 Konstytucji RP w zw. z art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej przez zaniechanie merytorycznego rozpatrzenia zażalenia i tym samym uchybienie zasadzie dwuinstancyjności postępowania podatkowego;
  • naruszenie art. 233 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 127 Ordynacji podatkowej polegające na bezpodstawnym przyjęciu przez Organ, że rozpoznanie pod względem merytorycznym zażalenia Spółki z dnia 23 lutego 2015 r. w przedmiocie prawidłowości zastosowania przesłanki zawieszenia postępowania z art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej z uwagi na oddalenie przez WSA skargi Spółki na decyzję Organu z dnia [...] 2014 r. (nr [...]) stało się bezprzedmiotowe, podczas gdy Spółka zaskarżyła przedmiotowy wyrok w całości do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargą kasacyjną z dnia 29 kwietnia 2013 r.;
  • naruszenie art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 219 Ordynacji podatkowej oraz art. 121 § 1 Ordynacji podatkowej przez brak właściwego umotywowania umorzenia postępowania zażaleniowego.

Zdaniem Skarżącego naruszenie zasady dwuinstancyjności zawsze stanowi istotne uchybienie, które powinno stanowić podstawę uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia. Skarżący wskazuje, że istotą zasady dwuinstancyjności jest ponowne rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy, który powinien odnieść się do zarzutów podniesionych przez podatnika w środku zaskarżenia i ponownie sprawę rozstrzygnąć. Działanie Organu polegające na odstąpieniu od merytorycznego rozpoznania zażalenia Spółki w zakresie prawidłowości zastosowania przesłanki zawieszenia postępowania, narusza zasadę dwuinstancyjności postępowania i stanowi przesłankę uchylenia zaskarżonego postanowienia.

W ocenie Skarżącego, Organ w niniejszej sprawie był zobowiązany merytorycznie rozpoznać zażalenie Spółki i odnieść ...

DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.

Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.

REJESTRACJA

dla nowych użytkowników

LOGOWANIE

dla użytkowników podatki.biz

Zapomniałem hasła | Problemy z logowaniem

DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?

Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:

  • ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
  • narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
  • kalkulatorów i baz danych
  • działów tematycznych zawierających pogłębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
  • strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
  • newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą

Czas rejestracji - ok. 1 min

Uwaga

Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »