Zatrudnienie u mikroprzedsiębiorcy a czas trwania kontroli

Zapytanie nr 8370 do ministra gospodarki w sprawie interpretacji przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej

Szanowny Panie Ministrze,

Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt. 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2199 z późn. zm.) oraz art. 191 ust. 1 i art.192 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r., Nr 23, poz.398, z późn. zm.) wnoszę zapytanie poselskie w sprawie interpretacji zapisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. W związku z problemami interpretacyjnymi, związanymi z zastosowaniem ustawy zwracam się z prośbą o odpowiedź na niżej wymienione pytania i wątpliwości.

Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej w art. 83 mówi o czasie kontroli u przedsiębiorcy w jednym roku kontroli, w przypadku mikroprzedsiębiorstw czas ten wynosi 12 dni roboczych. Art. 104 definiuje mikro przedsiębiorcę. Za mikro przedsiębiorcę uważa się przedsiębiorcę, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz art. 109 ustawy precyzuje, że średnioroczne zatrudnienie określa się w przeliczeniu na pełne etaty. Zapisy ustawy często budzą wątpliwości interpretacyjne, w szczególności słowo „etat” oraz „zatrudniał”. Większość interpretacji w przypadku etatu odwołuje się do zatrudniania na podstawie umowy o pracę, nie wliczając w to umów cywilno-prawnych.

W związku z licznymi zapytaniami i wątpliwościami z interpretacją zapisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:

1. Co według ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oznacza słowo „etat”?
2. Co według ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oznacza słowo „zatrudniał”?

Poseł Artur Gierada

Odpowiedź na zapytanie nr 8370 w sprawie interpretacji przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej

W odpowiedzi na zapytanie nr 8370 (K7ZAP8370) Pana Posła Artura Gierady w sprawie interpretacji przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarzącej, uprzejmie przedstawiam stanowisko w sprawie.

Zgodnie z art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarzącej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584), zwanej dalej „ustawą sdg”, średnioroczne zatrudnienie, do którego odnoszą się definicje mikro, małego i średniego przedsiębiorcy (art. 104-106 ustawy) określa się w przeliczeniu na pełne etaty.

Ustawa sdg nie zawiera definicji pojęć „etat” oraz „zatrudnienie”. W związku z tym, iż przedmiotowe sformułowania dotyczą sfery stosunku pracy przy interpretacji tych pojęć należy posiłkowo stosować regulacje wynikające z ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502 i 1662), zwanej dalej „k.p.”.

Na podstawie art. 129 § 1 k.p., stanowiącego normę ogólną wymiaru czasu pracy, czas pracy nie może przekraczać 8 godzin na dobę i przeciętnie 40 godzin w przeciętnie pięciodniowym tygodniu pracy w przyjętym okresie rozliczeniowym nieprzekraczającym 4 miesięcy. Zatem, co do za...