WSA. Podatek od nieruchomości: Garaż garażowi nierówny

Hala garażowa wyodrębniona jako lokal o innym niż mieszkalnym przeznaczeniu, stanowiącym odrębną nieruchomość i odrębny przedmiot opodatkowania nie dzieli losu całego budynku, w tym także mieszkalnego. Przedmiotem podatku jest lokal stanowiący odrębną nieruchomość, a nie budynek mieszkalny. W sytuacji gdy udział we własności lokalu (hali garażowej), jak i gruntu przynależy (jest we władaniu) do przedsiębiorcy, to zasadne jest przyjęcie ustalenia, że jest związany z prowadzeniem działalności gospodarczej. Dlatego objęty jest wyższą stawką podatku - orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Sędziowie Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska Protokolant: st. sekr. sąd. Ewa Szydłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] r nr [...] w przedmiocie podatku do nieruchomości za 2016 r. uchyla zaskarżoną decyzję.

UZASADNIENIE

Prezydent Miasta P. decyzją z [...] listopada 2016r., nr [...] na podstawie art. 13 § 1 pkt 1, art. 21 § 1 pkt 1, § 3, art. 47 § 3, art. 51 § 1, art. 53 § 1 i § 4 oraz art. 207 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm., dalej: "O.p."), art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2, art. 3 ust. 1 pkt 1 i 3, ust. 4a, art. 4 ust, 1 pkt 1 i 2, art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) i c) i pkt 2 lit. a) i b), art. 6 ust. 9 pkt 1-3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 716 ze zm., dalej: "u.p.o.l.") oraz Uchwały Nr XIX/252/VII/2015 Rady Miasta Poznania z 3 listopada 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2016 r. (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z 9 listopada 2015 r., poz. 6595, dalej: "uchwała Rady Miasta Poznania") określił spółce G. - P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: "spółka", "podatnik") zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za rok 2016 w wysokości [...] zł, (po zaokrągleniu), na który składa się:

• podatek w kwocie [...]zł obliczony dla [...] m2 powierzchni budynków mieszkalnych,
• podatek w kwocie [...]zł obliczony dla [...] m2 powierzchni budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej,
• podatek w kwocie [...]zł obliczony dla [...] m2 powierzchni gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej,
• podatek w kwocie [...]zł obliczony dla [...] m2 powierzchni gruntów pozostałych.

Z uzasadnienia wynika, że spółka jest właścicielem lokalu mieszkalnego o powierzchni [...] m2, dla którego Sąd Rejonowy w P. prowadzi KW [...], położonego w P. przy ul. [...] nr [...]. Do lokalu przynależy udział [...] części w prawie wieczystego użytkowania działki o numerze geodezyjnym [...] i powierzchni całkowitej [...] m2 tj. [...] m2. Ponadto spółka posiada udział [...] części w lokalu niemieszkalnym hali garażowej położonej pod ww. adresem o powierzchni [...] m2, dla której Sąd Rejonowy w P. prowadzi KW [...]

Spółka [...] stycznia 2016 r. złożyła deklarację na podatek od nieruchomości na 2016 r., w której do opodatkowania oprócz lokalu mieszkalnego i przynależnego do niego gruntu wykazano udział w hali garażowej.

W związku z wątpliwościami, co do wysokości hali garażowej oraz zastosowanej dla jej opodatkowania stawki jak dla gruntów i budynków pozostałych, organ podatkowy wezwał spółkę do złożenia korekty deklaracji, poprzez zastosowanie stawek jak dla budynków i gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz złożenia wyjaśnień co do wysokości przedmiotowego lokalu. W odpowiedzi na wezwanie podatnik [...] marca 2016 r. złożył korektę deklaracji na podatek od nieruchomości na 2016 r., w której skorygował wysokość udziału w hali garażowej, nie zmieniając jednak wysokości stawek.

Mimo wezwań organu podatkowego z [...] marca 2016 r. i [...] września 2016 r. do złożenia korekty deklaracji na podatek od nieruchomości na 2016 r., poprzez zastosowanie stawki jak dla budynków i gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej do opodatkowania udziału w hali garażowej, podatnik nie złożył żądanej korekty deklaracji.

W związku z powyższym Prezydent Miasta P. postanowieniem z [...] października 2016 r. nr [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2016 r. W celu prawidłowego określenia wysokości zobowiązania za 2016 r. organ podatkowy dokonał sprawdzenia elektronicznej księgi wieczystej [...], a także zapisów w ewidencji gruntów. Na podstawie przeanalizowanych danych potwierdził, że spółka jest właścicielem lokalu mieszkalnego o powierzchni [...] m2, do którego przynależy udział w gruncie - [...] m2. Ponadto na podstawie zapisów elektronicznej księgi wieczystej [...] [...] ustalił, że spółka pozostaje współwłaścicielem w udziale [...] części w nieruchomości stanowiącej lokal niemieszkalny halę garażową o powierzchni użytkowej [...] m2, do której przynależy udział w gruncie [...] m2. Zatem posiada [...] m2 powierzchni użytkowej lokalu niemieszkalnego hali garażowej, do której przynależy udział w gruncie [...] m2.

Na podstawie zgromadzonego materiału oraz pisma spółki z [...] października 2016 r., w którym oświadczyła, że na potrzeby działalności gospodarczej wykorzystywana jest powierzchnia [...] m2 lokalu ustalił, że podstawy opodatkowania stanowią:

• budynki mieszkalne o wysokości powyżej [...] m - [...] m2
• budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o wysokości powyżej [...] m - [...] m2 tj. powierzchnia lokalu mieszkalnego zajęta na prowadzenie działalności gospodarczej tj. [...] m2 oraz powierzchnia udziału w hali garażowej tj. [...] m2,
• grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków - [...] m2 tj. grunt przynależny do udziału w hali garażowej,
• grunty pozostałe, w tym zajęte na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego - [...] m2 tj. grunt przynależny do lokalu mieszkalnego.

Mając na uwadze fakt, iż lokal będący w posiadaniu spółki posiada funkcję mieszka...