VAT: Usługa transportu towarów czy usługa pocztowa?

Z uzasadnienia: Nie można usług transportu międzynarodowego utożsamiać z usługami pocztowymi, polegającymi na doręczaniu paczek, świadczonymi przez operatora pocztowego na podstawie przepisów ustawy Prawo pocztowe. Są to bowiem różnego rodzaju usługi, podlegające różnym regulacjom prawnym. Niedopuszczalna jest podwójna klasyfikacja usług dla potrzeb stosowania preferencyjnej stawki VAT.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska, Sędziowie sędzia WSA Maciej Kurasz, sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 27 grudnia 2013 r. nr IPPP3/443-913/13-2/KT w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę.

UZASADNIENIE

Skarżąca - P. SA z siedzibą w W. pismem z 26 września 2013 r. złożyła wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku dla usług pocztowych tzw. niepowszechnych.

We wniosku Skarżąca przedstawiła zdarzenie przyszłe, wskazując, że w ramach prowadzonej działalności świadczy powszechne usługi pocztowe oraz usługi niepowszechne. W ramach obu kategorii doręcza paczki na terytorium kraju. W przypadku paczek należących do usług powszechnych jak i niepowszechnych kierowanych za granicę, zarówno na terytoria innych krajów Unii Europejskiej, jak również terytoria krajów spoza Unii, są one dostarczane do operatorów pocztowych działających w tych krajach, albo bezpośrednio środkami transportu Skarżącej albo środkami transportu innych przewoźników (lotniczych, drogowych lub morskich). Po dotarciu paczek do ich kraju przeznaczenia są one doręczane adresatom przesyłek przez operatora pocztowego działającego na terytorium tego kraju.

Skarżąca wyjaśniła, iż nabywcami usług świadczonych poza terytorium UE mogą być podmioty mające siedzibę lub miejsce prowadzenia działalności na terytorium Polski oraz podmioty zagraniczne nieposiadające siedziby ani miejsca działalności w kraju.

Skarżąca, świadcząc usługi na rzecz zagranicznych nabywców (nieposiadających miejsca siedziby oraz miejsca prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce), traktuje je zgodnie z art. 28b ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177 poz. 1054 ze zm.; dalej: "u.p.t.u."), jako podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w miejscu siedziby usługobiorcy (tj. poza terytorium Polski). W przypadku jednak dostarczania paczek w ramach usług powszechnych poza terytorium UE na rzecz nabywców krajowych (mających siedzibę lub miejsce prowadzenia działalności na terytorium Polski) Skarżąca stosuje zwolnienie z opodatkowania podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 17 u.p.t.u. Usługę doręczania paczek poza terytorium UE, niebędącą usługą powszechną, na rzecz podmiotów krajowych, Skarżąca opodatkowuje wg stawki podstawowej, tj. 23 %.

Również we wniosku Skarżąca wskazała, iż dokonując w ramach usług niepowszechnych doręczania paczek z Polski do kraju trzeciego jako miejsca przeznaczenia, posiada następujące dokumenty: wykaz zdawczy CN 38 (dla paczkowych ładunków lotniczych, wykaz zdawczy CN 37 (dla paczkowych ładunków wysyłanych drogą lądowo-morską), wykaz zdawczy CN 41 (dla paczkowych ładunków lądowo-morskich przewożonych drogą lotniczą) oraz kartę paczkową CP 87. Wskazane dokumenty zawierają m.in. następujące informacje: dane operatora kraju pochodzenia (w tym przypadku Skarżącej), datę (odlotu, odprawy), liczbę i masę worków z paczkami, liczbę paczek, nr paczki, kraj przeznaczenia, masę.

W związku z powyższym Skarżąca zadała następujące pytania:

1. czy usługa polegająca na doręczaniu paczek poza terytorium Unii Europejskiej niestanowiąca powszechnej usługi pocztowej świadczona na rzecz podmiotów krajowych może być zakwalifikowana dla celów podatku od towarów i usług jako usługa transportu międzynarodowego i powinna być opodatkowana wg zasad przewidzianych dla tego typu usług, tj. wg stawki 0%;

2. czy zakwalifikowanie ww. usług do usług transportu międzynarodowego nie wpływa na konieczność przekwalifikowania usług pocztowych świadczonych przez Skarżącą,

3. czy posiadane przez Skarżącą dokumenty są wystarczające do stosowania stawki 0%.

Przedstawiając własne stanowisko odnośnie do pytania pierwszego oraz drugiego Skarżąca przytoczyła treść art. 5 ust. 1 pkt 1 oraz art. 43 ust. 1 pkt 17 u.p.t.u.

Wskazała, że od dnia 1 kwietnia 2013 r. ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towarów i usług zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 17 u.p.t.u. mogą korzystać wyłącznie usługi powszechne. Usługi pocztowe tzw. niepowszechne są natomiast opodatkowane podatkiem od towarów i usług wg stawki podstawowej, tj. 23 %.

Jednocześnie Skarżąca wywodziła, iż zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 23 u.p.t.u., stawkę podatku w wysokości 0% stosuje się do usług transportu międzynarodowego, przez które należy rozumieć usługi wymienione w art. 83 ust. 3 u.p.t.u.

Zdaniem Skarżącej usługi polegające na dostarczaniu przesyłek, gdzie miejscem nadania jest Polska zaś miejscem dostarczenia jest kraj spoza UE stanowią usługi transportu międzynarodowego, o których mowa w art. 83 ust. 3 pkt 1 lit a u.p.t.u. Ich istotą jest bowiem przemieszczenie towarów (paczek) z Polski poza granice Unii Europejskiej (tzn. dla nabywcy usługi najważniejszym elementem jest przetransportowanie i dostarczenie paczki do kraju trzeciego). Bez znaczenia pozostaje w tym przypadku, czy świadcząc przedmiotowe usługi Skarżąca korzysta z usług zewnętrznego przewoźnika. Podkreśliła też, iż zgodnie z art. 83 ust. 3 u.p.t.u., transport międzynarodowy stanowi również pośrednictwo w przemieszczeniu towarów. Definicja transportu międzynarodowego została przez ustawodawcę sformułowana na tyle szeroko, że obejmuje także działalność podmiotów, które nawet w sposób pośredni uczestniczą w przemieszczaniu towarów z Polski do krajów tr...