Stawka akcyzy dla dodatków do paliw silnikowych nadal sporna

W obecnym stanie prawnym może pojawiać się wiele wątpliwości wokreślaniu stawki podatku akcyzowego dladodatków dopaliw. Dodatki dopaliw mogą być oznaczane różnymi kodami Nomenklatury Scalonej (CN). Wramach przykładu analizie poddane zostaną dodatki idomieszki dopaliw oznaczone kodem CN3811. Wszelkie rozważania, regulacje iwnioski przedstawione wniniejszym artykule pozostają jednak aktualne także dladodatków idomieszek dopaliw oznaczonych innymi kodami CN.

W poz. 38 załącznika nr 1 do ustawy o podatku akcyzowym pod kodem CN 3811 oznaczone zostały wyroby takie jak:

• środki przeciwstukowe,
• inhibitory utleniania,
• inhibitory tworzenia się żywic,
• dodatki zwiększające lepkość,
• preparaty antykorozyjne,
• pozostałe preparaty dodawane do olejów mineralnych (włącznie z benzyną) lub do innych cieczy, stosowane do tych samych celów co oleje mineralne.

Jaką więc stawką akcyzy należy opodatkować wyżej wymienione wyroby, jeśli stosowane będą one jako dodatki do paliw silnikowych?

Rozważmy następujący przykład:

Spółka B prowadzi produkcję i sprzedaż dodatków do paliw silnikowych. Wytwarza i sprzedaje produkty takie jak środki przeciwstukowe, inhibitory, preparaty antykorozyjne i dodatki zwiększające lepkość, które samoistnie nie mogą służyć do napędu silników spalinowych. Spółka pomimo stosowania do przedmiotowych wyrobów stawki 1797,00 zł¹⁾ za 1000 litrów ma wątpliwości, czy stosowana stawka jest właściwa.

Spółka uważa, że mogłaby stosować stawkę właściwą dla benzyn silnikowych wynoszącą 1540,00 zł²⁾ za 1000 litrów. Spółka opiera to stanowisko na przepisach dyrektywy unijnej, która przewiduje regułę opodatkowania dodatków do paliw silnikowych według stawki przyjętej dla równoważnego paliwa silnikowego, to jest paliwa, do którego dodatek lub rozcieńczalnik zostały zastosowane. Spółka zarzuca zatem polskim organom, że stosują przepisy niezgodnie z prawem Unii Europejskiej.

Polskie przepisy nie przewidują odrębnej stawki podatku dla dodatków do paliw. Organy podatkowe w licznych interpretacjach indywidualnych nakazują klasyfikować te wyroby do kategorii „pozostałych paliw silnikowych”. W związku z tym właściwa dla tych wyrobów stawka podatku akcyzowego to 1797,00 zł za każde 1000 litrów. Pogląd taki wyraził, przykładowo, Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie w interpretacji indywidualnej z 17 maja 2011 r., sygn. IPPP3/443-257/11-3/KB, oraz w interpretacji indywidualnej z 20 kwietnia 2010 r., sygn.IPPP3/443-108/10-2/KB, jak również Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej z 18 listopada 2010 r., sygn. IBPP3/443-660/10/PH.

Przyjmowanie przez polskie organy takiej stawki akcyzy dla dodatków i domieszek do paliw nie jest zgodne z regulacjami Unii Europejskiej, ponieważ przepisy unijne regulują tę kwestię inaczej. Na podstawie bowiem regulacji dyrektywy Rady 2003/96/WE z 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (zwaną dalej dyrektywą energetyczną): (...) w przypadku przeznaczenia do wykorzystania, oferowania na sprzedaż lub wykorzystywania jako paliwo silnikowe lub paliwo do ogrzewania, produkty...