Sposób ustalania dochodu rolników

Nie ma obecnie systemu pozwalającego na ustalenie realnych dochodów osiąganych przez poszczególnych rolników indywidualnych z prowadzonych przez nich gospodarstw. Istniejący stan prawny powoduje, że istnieje konieczność określenia takiego dochodu w sposób szacunkowy w celu zagwarantowania możliwości ustalenia sytuacji dochodowej osób ubiegających się o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej.

Interpelacja nr 27658 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie ustalania dochodu osiąganego z gospodarstwa rolnego na potrzeby postępowań dotyczących przyznania świadczeń z pomocy społecznej

Szanowna Pani Minister,

ustalanie dochodu osiąganego z gospodarstwa rolnego na potrzeby postępowań dotyczących przyznania świadczeń z pomocy społecznej odbywa się na zasadzie art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej. Przepis ten zakłada fikcję prawną, według której przyjmuje się zryczałtowany dochód z gospodarstwa rolnego, do którego strona posiada tytuł prawny. Zawarta w art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej regulacja dotycząca sposobu obliczania dochodu z gospodarstwa rolnego ma charakter bezwzględnie wiążący zarówno dla organów administracji, jak i dla sądów. Obowiązujące przepisy nie przewidują możliwości ustalenia dochodu z gospodarstwa rolnego w innej wysokości niż określona w art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej, nawet jeżeli osoba ubiegająca się o świadczenie z pomocy społecznej faktycznie nie uzyskuje jakiegokolwiek dochodu z tytułu posiadania nieruchomości rolnych. Dla ustalenia dochodu z gospodarstwa rolnego na potrzeby postępowań w sprawach świadczeń z pomocy społecznej nie ma znaczenia to, jakie rzeczywiste dochody osiągane są z gospodarstwa rolnego, jak również to, czy grunt jest faktycznie uprawiany. Nie ma również znaczenia klasa bonitacyjna gruntów rolnych czy też ewentualne klęski żywiołowe, które sprawiają, że osoba ubiegająca się o świadczenia z pomocy społecznej osiągnęła niższy dochód z gospodarstwa rolnego niż dochód założony w art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej bądź też w danym roku nie osiągnęła żadnego dochodu. Decydujący jest tu fakt bycia właścicielem nieruchomości rolnej.

Aktualnie przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 308 zł, co wynika z § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Takie rozwiązanie ustawowe sprawia, że liczni mieszkańcy wsi, którzy są właścicielami nieruchomości rolnych, jednakże faktycznie nie uzyskują jakiegokolwiek dochodu z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego bądź też uzyskują znikomy dochód, są pozbawieni możliwości skorzystania ze świadczeń z pomocy społecznej. Ustawodawca nie uwzględnia również faktu, że grunty rolne różnią się pod względem klasy bonitacyjnej, co powoduje zróżnicowanie dochodów z poszczególnych gospodarstw rolnych. Ponadto ustawodawca nie uwzględnia faktu występowania klęsk żywiołowych takich jak susza czy też powódź, które często pozbawiają osoby posiadające grunty rolne jakiegokolwiek dochodu.

-->