Różne stawki VAT na ten sam towar?

Interpelacja nr 30862 w sprawie stosowania różnych stawek podatku VAT na te same towary, co prowadzi do nierównego traktowania podmiotów na rynku, a co jest wynikiem różnych interpretacji i niewłaściwego stosowania symboli Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w tym zakresie.

Szanowny Panie Ministrze

Kwestia podlegająca rozważeniu to stosowanie różnych stawek VAT na te same towary, co prowadzi do nierówności podmiotów na rynku, a co jest wynikiem różnych interpretacji i niewłaściwego stosowania symbolu PKWiU w tym zakresie. Towary o jakich mowa to tortille czy podkłady do pizzy.

Obecnie przepisy o PKWiU wprost wiążą konkretny numer PKWiU z konkretnym numerem CN. Ponadto, z przepisów o PKWiU wynika, iż wydając opinię statystyczną GUS powinien wziąć pod uwagę przyporządkowanie danego towaru do CN. Tymczasem nadanie przez Urząd Statystyczny PKWiU 10.72.19.0 dla tortilli o długim terminie przydatności do spożycia, jest sprzeczne z decyzją WIT wydaną przez Dyrektora Izby Celnej w Warszawie. Kod CN 1905 90 60 jest bowiem w świetle przepisów o PKWiU przypisany do grupowania PKWiU 10.71.12.0, czyli „Wyroby ciastkarskie i ciastka, świeże”. Podobnie zatem jak dla pozostałych tortilli. Naszym zdaniem zatem wszystkie te tortille powinny mieć zarówno tę samą klasyfikację CN i PKWiU, a w związku z czym powinny być opodatkowane tą samą stawką VAT 8%. Tymczasem w interpretacjach podatkowych, organy w oparciu o błędne PKWiU (bowiem urząd statystyczny nadaje odmienne PKWiU na te produkty), nie analizując klasyfikacji CN, mimo jej mocy wiążącej (decyzja WIT) w zakresie VAT, określają jako właściwą stawkę VAT 23%. Podobnie kwestia ta wygląda w zakresie podkładów po pizzy. Prowadzi ta sytuacja do znacznych różnic w cenach towarów na poziomie konsumpcji (zakupu detalicznego), jak i do nierównego traktowania przedsiębiorców na rynku.

W związku z powyższym, proszę o zajęcie jednoznacznego stanowiska w tej sprawie, i wydania tzw. interpretacji ogólnej Ministra Finansów (zgodnie z art. 14a Ordynacji podatkowej) i definitywnego rozstrzygnięcia kwestii prawidłowej stawki podatku VAT.

Z poważaniem
Michał Jaros

Odpowiedź

Nawiązując do przesłanej przy piśmie z dnia 10 lutego 2015 r. interpelacji nr 30862 Pana Posła Michała Jarosa w sprawie stosowania różnych stawek podatku VAT na te same towary, co prowadzi do nierównego traktowania podmiotów na rynku, a co jest wynikiem różnych interpretacji i niewłaściwego stosowania symboli Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług dla wyrobów: tortilla oraz podkład do pizzy, uprzejmie wyjaśniam co następuje:

Przy identyfikowaniu towarów i usług podlegających opodatkowaniu według obniżonych stawek podatku od towarów i usług wykorzystywana jest Polska Klasyfikacja Wyrobów i   Usług  (PKWiU), wprowadzona w  życie rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. (Dz. U. Nr 207, poz. 1293 z późn. zm.). Zgodnie bowiem z art. 5a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) towary lub usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują symbole statystyczne.

Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, który zgodnie z art. 25 ust.1 pkt 6 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591, z późn. zm.) upoważniony jest do opracowywania standardowych klasyfikacji, nomenklatur i definicji podstawowych kategorii, ustalania wzajemnych relacji między nimi oraz ich interpretacji wyjaśnił, iż zgodnie z art. 40 ust. 2 przedmiotowej ustawy standardowe klasyfikacje i nomenklatury wprowadza Rada Ministrów w drodze rozporządzenia.

W obecnym stanie prawnym, dokonywane przez Prezesa GUS i upoważnione jednostki służb statystyki publicznej interpretacje nie są – w odróżnieniu od standardowych klasyfikacji i nomenklatur, wprowadzanych przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia - prawem powszechnie obowiązującym. Mają one na celu pomoc i ułatwienie indywidualnym podmiotom dokonania właściwego zaklasyfikowania np. działalności, wyrobu lub usługi, których właściwe zaklasyfikowanie należy do obowiązków producenta lub usługodawcy. Wynika to z faktu, że właśnie producent (usługodawca) posiada wszelkie informacje niezbędne do ich właściwego zaklasyfikowania (dotyczące rodzaju użytego surowca, technologii wytwarzania, konstrukcji, przeznaczenia wyrobu...