Rośnie ilość upadłości konsumenckich, choć są problemy z planem spłat

Nie można zapominać, że choć głównym celem postępowania upadłościowego dotyczącego konsumentów jest oddłużenie, to jednak należy czynić to w sposób pozwalający zaspokoić roszczenia wierzycieli w jak najwyższym stopniu. Właściwą wykładnię tych norm należy pozostawić sądom, które w tym zakresie podlegają kontroli instancyjnej, gdyż na postanowienie o ustaleniu planu spłat przysługuje zażalenie -

wyjaśniło MS w odpowiedzi na interpelację poselską w sprawie upadłości konsumenckich.

Interpelacja nr 13568 do ministra sprawiedliwości w sprawie efektów działania ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze, ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

Szanowny Panie Ministrze,

na zasadzie art. 192 Regulaminu Sejmu wnosimy interpelację w zakresie efektów działania ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze.

Na mocy zmienionych w 2014 r. przepisów w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2015 r. ogłoszono postanowienia sądu o ogłoszeniu upadłości w stosunku do 2112 osób nieprowadzących działalności gospodarczej (czyli tzw. upadłości konsumenckie).

W porównaniu z niespełna sześćdziesięcioma podobnymi przypadkami w ciągu kilku ostatnich lat to znaczący przyrost – niestety, świadczący też z jednej strony o zubożeniu społeczeństwa, jak również nieracjonalnych działaniach instytucji finansowych udzielających kredytów osobom, bez uprzedniej właściwej i uczciwej oceny ich wypłacalności. Rok 2016, jak donoszą media, przyniósł dalszy wzrost liczby ogłaszanych przez sądy upadłości konsumenckich i podobna tendencja najprawdopodobniej się utrzyma.

W swoim założeniu postępowanie upadłościowe miało na celu umożliwienie dłużnikowi powrót do normalnego życia – wierzytelności miały być zaspokojone w możliwym zakresie przy zachowaniu względów humanitarnych, co uwzględniać miał w trakcie postępowania sąd. Rozstrzygnięcia miały również zapadać w możliwie krótkim czasie, czego nie potwierdza jednak praktyka sądowa, bowiem już samo rozpatrywanie wniosków, które w założeniach ministerialnych trwać miało do czterech miesięcy – w wielu przypadkach znacząco się przedłuża.

W związku z dużym zainteresowaniem społecznym zagadnieniami dotyczącymi upadłości konsumenckiej uprzejmie prosimy Pana Ministra:

- O informacje statystyczne dotyczące efektów działania ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze: ile dotychczas ogłoszono postanowień o ogłoszeniu upadłości, ile wniosków zostało oddalonych i jakie powody o tym decydowały, ile spraw zakończyło się już zatwierdzeniem planu spłaty bądź umorzeniem zobowiązań?

- O odpowiedź na pytanie jak Ministerstwo ocenia efekty działania ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze, w tym również po korektach wprowadzonych wraz z początkiem 2016 r.? Czy Ministerstwo widzi potrzebę dalszych zmian w zakresie Prawa upadłościowego i naprawczego, ułatwiających obywatelom korzystanie z tego instrumentu?

Uczestnicy postępowań upadłościowych zgłaszają liczne uwagi, dotyczące m.in. długotrwałego rozpatrywania wniosków, wielomiesięcznego oczekiwania przez syndyków na przekazanie funduszy ze środków Skarbu Państwa na pokrycie kosztów postępowania (w przypadku dłużników nieposiadających majątku), niestosowanie się wierzycieli do terminów składania informacji o wierzytelnościach czy też brak rozstrzygnięcia w zapisach ustawy sytuacji, gdy wskazani we wniosku wierzyciele z rozmysłem się nie zgłoszą. Czy Ministerstwo analizuje wymienione (i inne) uwagi i czy zamierza podjąć jakieś działania w tej materii?

Pojawia się również informacja, że sądy określając wysokość planu spłaty nie kierują się rzeczywistymi dochodami upadłego, ale jego potencjalnymi możliwościami zarobkowymi. Na tematycznych forach pojawił się przykład osoby nieposiadającej dochodu, której sąd miał wyznaczyć comiesięczną spłatę w wysokości 100 zł na maksymalny okres 36 miesięcy. Jak w ocenie Ministerstwa powinna przebiegać prawidłowa forma realizacji zapisów ustawy we wspomnianym kontekście?

Zarówno informacje statystyczne, jak też opinie i wskazówki Pana Ministra w zakresie praktycznej realizacji ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze stanowić będą ważną informację dla wielu obywateli dotkniętych problemami finansowymi, w tym również rzeszy osób zadłużonych we frankach szwajcarskich. Ponad 2 miliony obywateli naszego kraju nie płaci w terminie swoich zobowiązań i dla wielu spośród nich upadłość konsumencka może być szansą na rozpoczęcie życia „na nowo”.

Zgłaszający: Joanna Borowiak, Lidia Burzyńska, Anna Milczanowska, Krystyna Wróblewska

Data wpływu: 20-06-2017

Odpowiedź na interpelację nr 13568 w sprawie efektów działania ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze, ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

Szanowna Pa...