Problemy z obniżoną akcyzą na olej opałowy

Olej opałowy jako paliwo przeznaczone do celów grzewczych jest opodatkowany preferencyjną stawką akcyzy w stosunku do oleju napędowego. Stawka akcyzy na olej napędowy wynosi obecnie 1171,00 zł/1000 litrów, natomiast na olej opałowy ustalono obniżoną stawkę w wysokości 232,00 zł/1000 litrów.

To powoduje nieustanne problemy na rynku paliw, a dalsze obniżanie akcyzy jest obecnie niemożliwe - co wyjaśniają w odpowiedzi na interpelację poselską Ministerstwo Finansów i Ministerstwo Energii.

Interpelacja nr 13693 do ministra energii, ministra finansów w sprawie zniesienia podatku akcyzowego na olej opałowy używany w gospodarstwach domowych

Szanowny Panie Ministrze!

W czasie ostatniej zimy na terenie wielu polskich aglomeracji miejskich zarysował się problem smogu powodującego liczne schorzenia zdrowotne prowadzące zwłaszcza w przypadku osób starszych do śmierci. Jednocześnie podstawowym opałem w domach wielu polskich rodzin jest węgiel często niskiej jakości w połączeniu z drewnem i odpadami pochodzącymi z przemysłu meblarskiego nasączonymi lakierami i innymi substancjami toksycznymi które w procesie spalania dostają się do atmosfery. Mimo licznych kampanii społecznych problem smogu zamiast się zmniejszać z roku na rok coraz bardziej się nasila, a wynika to przede wszystkim z tego że Polaków nie stać na ogrzewanie domów olejem opałowym, podczas spalania którego poziom emisji do atmosfery tlenku siarki jest kilkunastokrotnie niższy niż przy spalaniu węgla kamiennego. Emisja tlenku węgla w porównaniu do węgla jest niższa ponad 50-krotnie, a pyłu zawieszonego 20-krotnie niższa. Wysoki koszt zakupu oleju opałowego wynika między innymi z opodatkowania go akcyzą.

W związku z powyższym bardzo prosimy o ustosunkowanie się do problemu oraz odpowiedź na wskazane pytania.

1. Co Pan sądzi o propozycji zniesienia podatku akcyzowego na olej opałowy używany w gospodarstwach domowych do ogrzewania budynku?
2. Czy istniejące rozwiązania prawne w zakresie sankcji za stosowanie oleju opałowego na cele inne niż opałowe nie dają nam jakiegoś poziomu gwarancji, że olej opałowy nie trafi na czarny rynek?
3. Czy oszczędności związane z leczeniem schorzeń wywołanych przez smog nie zrekompensują z czasem kosztów zniesienia akcyzy na olej opałowy lekki?

Uprzejmie prosimy o odpowiedź na powyższe pytania.

Paweł Szramka, Paweł Skutecki, Wojciech Bakun, Maciej Masłowski, Jarosław Sachajko

23-06-2017

W odpowiedzi na interpelację Panów Posłów Pawła Szramki, Pawła Skuteckiego, Wojciecha Bakuna, Macieja Masłowskiego i Jarosława Sachajko nr 13693 z dnia 5 lipca 2017 r., w sprawie zniesienia podatku akcyzowego na olej opałowy używany w gospodarstwach domowych, uprzejmie wyjaśniam w zakresie swojej właściwości, co następuje.

Należy podkreślić, iż na poziom cen paliw, w tym oleju opałowego mają wpływ przede wszystkim czynniki zewnętrzne, takie jak ceny ropy naftowej i paliw na rynkach światowych oraz kurs złotówki w stosunku do dolara.

Ceny detaliczne oleju opałowego należą do kategorii cen umownych, tj. ustalanych przez producentów w oparciu o mechanizmy rynkowe. Oznacza to, że Rząd nie narzuca ich poziomu. Należy jednak zauważyć, że sukcesywnie prowadzone przez Rząd działania uszczelniające przyczyniają się do wzrostu sprzedaży paliw pochodzących z legalnych źródeł, a w konsekwencji do spadku ich cen – dotyczy to m.in. oleju opałowego.

Na cenę detaliczną oleju opałowego składają się: koszty surowców, produkcji, marże nakładane przez producentów i podmioty dokonujące obrotu tym paliwem oraz podatek VAT i kwotowy podatek akcyzowy, który nie jest zależny od cen ww. paliwa.

Chociaż podatek akcyzowy ma charakter cenotwórczy, nie jest jedynym elementem wpływającym na ruchy cenowe. Mnogość i złożoność czynników warunkujących wysokość cen paliw, zwłaszcza tych pozostających po stronie producentów i podmiotów biorących udział w ich obrocie handlowym, utrudniają precyzyjne określenie poziomu cen. Racjonalna i przemyślana polityka cenowa producentów, importerów i nabywców wewnątrzwspólnotowych paliw opałowych może w znacznym stopniu zniwelować dolegliwości związane z wysokimi cenami.

Dotyczy to przede wszystkim obniżenia cen hurtowych oleju opałowego przez te podmioty oraz obniżenia marż detalicznych przez pośredników dokonujących obrotu tym paliwem. Ostateczna weryfikacja przyjętego poziomu cen ww. oleju odbywa się na poziomie konsumenta, zatem producenci i podmioty uczestniczące w obrocie tym wyrobem muszą brać pod uwagę również element akceptacji tych cen przez konsumentów.

Olej opałowy jako paliwo przeznaczone do celów grzewczych jest opodatkowany preferencyjną stawką akcyzy w stosunku do oleju napędowego. Stawka akcyzy na olej napędowy wynosi obecnie 1171,00 zł/1000 litrów, natomiast na olej opałowy ustalono obniżoną stawk...