Problem z ustaleniem terminu przedawnienia roszczeń pasażerów odwołanych i opóźnionych lotów

Jak informuje Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa w odpowiedzi na poselską interpelację prowadzone są obecnie prace nad nowelizacją ustawy Prawo lotnicze, zmierzające do wprowadzenia jasnych i klarownych zasad określających termin przedawnienia roszczenia odszkodowawczego przysługującego pasażerom.

Interpelacja nr 13235 do ministra infrastruktury i budownictwa w sprawie jasnych i klarownych zasad określających termin przedawnienia roszczenia odszkodowawczego przysługującego pasażerom

Jak wynika z uchwały Sądu Najwyższego z dnia 7 lutego 2014r., III CZP 113/13, OSNC 2014, nr 11, poz. 114) w sprawach, w których pasażer domaga się odszkodowania na podstawie art. 7 rozporządzenia nr 261/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. ustanawiającego wspólne zasady odszkodowania i pomocy dla pasażerów w przypadku odmowy przyjęcia na pokład albo odwołania lub dużego opóźnienia lotów, zachodzi przemienność drogi postępowania przed sądami powszechnymi lub przed Prezesem Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

Wypada przypomnieć, iż Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego wydaje rozstrzygnięcie w formie decyzji administracyjnej.

Tym samym, to od pasażera zależy, czy będzie domagał się odszkodowania przed sądem powszechnym, czy przed organem administracji publicznej, a następnie przed sądem administracyjnym.

Powyższe ma istotne znaczenie dla praktyki. W/w wybór bezpośrednio wpływa bowiem na datę przedawnienia roszczenia. Innymi słowy, sądy administracyjne (właściwe ze względu na ewentualną skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego) przyjmują, że roszczenia wynikające z w/w rozporządzenia nie ulegają przedawnieniu (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 sierpnia 2016 r. I OSK 2714/15).

Z kolei w postępowaniach cywilnych, ta kwestia jest rozstrzygana niejednolicie (zob. uwagi do sprawy III CZP 44/14).

Jest to luka i nieprawidłowość, która w sposób istotny zakłóca proces stosowania prawa, a przede wszystkim prowadzi do rozbieżności. W konsekwencji może dojść do sytuacji, gdzie dwie osoby znajdujące się w identycznej sytuacji, będą potraktowane w całkowicie odmienny sposób, a to ze względu na (teoretycznie) dwa różne reżimy prawne.

W związku z tym na podstawie Konstytucji RP z 1997 roku, art. 115 i ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora z 1996 roku, art. 14 ust. 1 pkt 7 i wprost wynikających z Regulaminu Sejmu RP art. 192, pozwolę sobie jako poseł na Sejm RP złożyć do Pana Ministra interpelację poselską.

Czy planowana jest zmiana ustawy Prawo lotnicze w zakresie wprowadzającym jasne i klarowane zasady określające termin przedawnienia roszczenia odszkodowawczego przysługującego pasażerom?

Z poważaniem,

Tomasz Jaskóła, Poseł na Sejm RP VIII kadencji

Odpowiedź na interpelację nr 13235 w sprawie jasnych i klarownych zasad określających termin przedawnienia roszczenia odszkodowawczego przysługującego pasażerom

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację nr 13235 skierowaną do Ministra Infrastruktury i Budownictwa przez Pana posła Tomasza Jaskółę w sprawie jasnych i klarownych zasad określających termin przedawnienia roszczenia odszkodowawczego przysługującego pasażerom przekazuję następujące stanowisko.

Zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego III CZP 113/13 z dnia 7 lutego 2014 r. w sprawach, w których pasażer domaga się odszkodowania na podstawie art. 7 rozporządzenia (WE) nr 261/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. ustanawiającego wspólne zasady odszkodowania i pomocy dla pasażerów w przypadku odmowy przyjęcia na pokład albo odwołania lub dużego opóźnienia lotów, uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 295/91 (Dz. Urz. UE L 46 z 17.02.2004, str. 1) zachodzi przemienność drogi postępowania przed sądami powszechnymi lub przed Prezesem Urzęd...