Podwójne oskładkowanie zdrowia?

Interpelacja nr 3996 w sprawie podwójnego oskładkowania.

Szanowny Panie Ministrze,
Powszechnie wiadomo, że Polska - mimo wielu starań - wciąż nie jest państwem przyjaznym przedsiębiorcom, a nierzadko rozpoczęcie i prowadzenie działalności gospodarczej wiąże się z podjęciem szeregu mniej lub bardziej koniecznych działań. Wielu przedsiębiorców, z którymi rozmawiamy zwraca uwagę na wysokość składek i sposób ich opłacania.

W przypadku pracy za minimalne wynagrodzenie, które na rok 2016 wynosi 1850 zł brutto, przychód netto stanowi około 60% wszystkich kosztów pracodawcy związanych z zatrudnieniem pracownika. Stosunek ten nie wygląda najkorzystniej, jeśli porównać go z innymi krajami, jednak jest możliwy do zrozumienia jeśli weźmiemy pod uwagę, że Polska w dalszym ciągu jest krajem rozwijającym się. Składki, które są odliczane od pensji brutto pracownika to ubezpieczenie emerytalne, rentowe, chorobowe, zdrowotne oraz zaliczka na PIT. Oczywiście wielkość tych składek zawsze będzie budzić kontrowersje w zależności od prezentowanych poglądów.

Podczas spotkań z wyborcami zwrócono nam uwagę jednak na fakt, że w Polsce obowiązują przepisy, w efekcie których składka zdrowotna w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej wraz z jednoczesnym zatrudnieniem w oparciu o umowę o pracę lub umowę cywilnoprawną opłacana jest podwójnie. Takie rozwiązanie wielu przedsiębiorczych ludzi zniechęca do rozpoczęcia działalności gospodarczej, a ci zatrudnieni w kilku miejscach mają poczucie niesprawiedliwości, płacąc de facto za tę samą usługę dwa razy.

Stąd kierujemy do Pana Ministra następujące pytania:

• Jakie są plany Ministerstwa w zakresie kształtowania wysokości składek, którymi obciążani są pracownicy oraz pracodawcy?
• Czy Ministerstwo planuje usunąć podwójne oskładkowanie zdrowotne dla osób, które jednocześnie zatrudnione są w dwóch i więcej miejscach?

Z wyrazami szacunku,
Posłowie Joanna Schmidt i Marek Ruciński

Szanowny Panie Marszałku
W odpowiedzi na interpelację nr 3996 posłów Joanny Schmidt i Marka Rucińskiego, dotyczącą ewentualnych planów w zakresie zmiany systemu składek na ubezpieczenie społeczne i składek zdrowotnych, Ministerstwo Rozwoju we współpracy z Ministerstwem Zdrowia i Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przekazuje następujące stanowisko w przedmiotowej sprawie.

Ministerstwu Rozwoju znany jest problem poruszany w interpelacji, dotyczący obciążania składką zdrowotną każdego uzyskanego przychodu niezależnie, z jakiego tytułu jest on uzyskiwany. Stoimy na stanowisku, że należy likwidować identyfikowane bariery, poprzez m.in. zmianę czy uchylenie niekorzystnych m.in. dla przedsiębiorców przepisów. Jednakże każda propozycja zmiany musi być poprzedzona rzetelną analizą skutków, przede wszystkim finansowych, jakie może wywołać dla wszystkich beneficjentów proponowanego rozwiązania, w tym budżetu państwa.

Aby uzmysłowić jak trudnej materii dotyczy przedmiotowa interpelacja należy podkreślić, że system ubezpieczeń społecznych jest powołany do zapewnienia ubezpieczonym świadczeń pieniężnych na wypadek niezdolności do pracy z tytułu starości, niepełnosprawności, choroby i macierzyństwa (rodzicielstwa) lub utraty jedynego albo głównego żywiciela.

Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych określa stopy procentowe składek na poszczególne ubezpieczenia. Wysokość stóp procentowych składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i chorobowe jest jednakowa dla wszystkich ubezpieczonych bez względu na tytuł, z jakiego podlegają ubezpieczeniom i kształtuje się następująco:

• 19,52 % podstawy wymiaru- ubezpieczenie emerytalne,
• 8% podstawy wymiaru - ubezpieczenia rentowe,
• 2,45% podstawy wymiaru - ubezpieczenie chorobowe.

Jedynie stopa składki na ubezpieczenie wypadkowe - finansowanej przez płatnika składek - jest zróżnicowana. Sposób ustalania stopy procentowej składki na ubezpieczenie wypadkowe uzależniony jest od liczby ubezpieczonych zgłaszanych przez danego płatnika do ubezpieczenia wypadkowego.

Składki na ubezpieczenia społeczne za pracowników są finansowane zarówno z wynagrodzeń pracowniczych, jak i ze środków pracodawców. Pracownik opłaca składkę emerytalną w wysokości 9,76%, składkę rentową w wysokości 1,5% oraz składkę na ubezpieczenie chorobowe w całości. Pozostałe składki opłaca pracodawca (płatnik składe...