Podatki 2017: Ustawa o KAS sprzeczna z konstytucyjnymi zasadami?

Część przepisów wprowadzających nową ustawą o Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) może stać w sprzeczności z konstytucyjnymi zasadami – twierdzi rzecznik praw obywatelskich. Jak wskazuje dr Adam Bodnar, wątpliwości budzi kwestia zatrudnienia funkcjonariuszy Służby Celnej.

Jak określono w ustawie wprowadzającej Krajową Administrację Skarbową (art. 167 ust. 7), do końca maja 2017 r. poszczególni funkcjonariusze otrzymają od swoich dyrektorów pisemną propozycję dotyczącą nowych warunków zatrudnienia lub też pełnienia służby. W efekcie dany funkcjonariusz będzie pracować na niezmienionych zasadach albo np. na całkiem innym stanowisku. Jednocześnie dana osoba może w ogóle nie otrzymać tego rodzaju propozycji.

Rzecznik praw obywatelskich ma wątpliwości odnośnie gwarancji dotyczących stosunku służbowego jako podstawy neutralności politycznej i stabilności służb.

„Problem trwałości stosunku służbowego funkcjonariuszy był już przedmiotem rozważań Trybunału Konstytucyjnego – jeszcze w sprawie dotyczącej zniesienia Urzędu Ochrony Państwa i utworzenia Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu. Trybunał Konstytucyjny wyjaśnił wtedy, dlaczego demokratyczne państwo we własnym interesie prawnym gwarantuje stabilność stosunku służbowego funkcjonariuszy bardziej niż w przypadku zwykłych pracowników” – czytamy w komunikacie opublikowanym przez RPO.

Zdaniem Bodnara, sprawa dotyczy w tym przypadku m.in. gwarancji realizacji art. 60 konstytucji, gdzie jest mowa o tym, że „obywatele polscy korzystający z pełni praw publicznych mają prawo dostępu do służby publicznej na jednakowych zasadach”. Rzecznik wskazuje też na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 12 grudnia 2002, w którym podkreślono, że względem służby cywilnej podstawowym i koniecznym elementem jest gwarancja braku możliwości jakiejkolwiek ingerencji przez polityków w neutralność polityczną korpusu.

Zmiany wprowadzają: – ustawa z 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1947); – ustawa z 16 listopada 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948).

Zdecydowana większość przepisów ustawy o KAS wejdzie w życie 1 marca 2017 r.

Z ustawą o KAS można się zapoznać tutaj.

mp